几天来，听了各位领导和代表们的发言感到很振奋，为陕西经济社会发展所取得的成就而振奋，为各位领导、代表尽职尽责履行代表职责，为陕西发展分忧、出谋划策而感到振奋。我是来自于教育界的代表，在这里我仅就“加快发展高等教育，实现科教兴省人才强省”这一主题谈一些粗浅的看法。

陕西要走在西部大开发的前列，早日建成西部经济强省，发展教育尤其是高等教育具有重要作用。高等教育是直接为社会培养高素质人才的基地。十六大报告中提出，要造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；在刚刚召开的“加强和改进大学生思想政治教育工作会议”上，党中央、国务院又提出要求高校要培养大批社会主义合格建设者和可靠接班人。这些都是高等教育当前和今后一个时期里面临的重要任务。同时，我们只有大力发展高等教育，才能促进陕西国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步，才能促进区域经济和社会的健康、持续和快速发展。其理由如下：

理由一：大力大发展高等教育是科教兴陕战略的必然要求

陕西是一个经济欠发达省份，经济总量偏小，运行质量不高。陕西工业化进程严重滞后，甚至在退化，面临着工业的全面振兴和传统产业的技术改造、推进高新技术产业化的三大任务。陕西要在经济总量上赶上发达地区，需要一个相当长时间的努力。要实现陕西经济后来居上，就必须从省情出发，依靠科教优势，大力发展高等教育，努力提高经济的知识技术含量，这样才有可能达到既扩张经济总量，又提高经济运行质量的目的。而这一目标的实现必须加快发展高等教育，为高新技术的创造和转化培养大批人才，为实现科教兴陕战略提供必要的人才支撑。

理由二：加快发展高等教育刺激教育消费可以拉动经济增长

2004年，全省国办高校在校生达到58.1万人，加上民办高校非统招生其在校生总数近80万人。据了解，目前一个高校在校生平均年学费开支在7000元左右。再加上学生上学期间生活花销及家长探访、旅游等，每个在校生每年生活花销在3000元以上。总体上就是80万学生从全国各地来到陕西上学，80万个家庭直接或间接的在陕西进行消费。据此匡算，全省国办、民办高校的在校生每年在陕消费总额就达到了80亿元。平均学制按照三年计算，他们就在陕西消费近240个亿。另外，随着高校规模的扩大也相应增加了高等学校的办学效益，提高教职工的收入，增强教职工的消费能力，这些在一定程度上拉动了陕西的社会消费，促进了地方经济的增长，这是显而易见的。

与此同时，随着高校的发展，校内外餐饮业、金融业、印刷业、通讯业、文化用品业、建筑建材业等相关产业也都得到了发展。另外，从长远来看，高教规模的扩大，可以提高消费者今后的购买能力。经济生活中，劳动者受教育程度的高低与经济收入的高低是成正比的，招生规模的扩大使更多的人能够接受高等教育，从而增加他们今后的经济收入，提高他们的消费能力和消费水平。如果在未来的若干年内，陕西高等学校在校生能达到100万人，高等教育每年赋予陕西的直接经济效益将是巨大的，而间接带给陕西经济、社会、文化、生活等各个方面的活力和推动作用将是不可估量的，其影响也将是极其深远的。

陕西的高校数量多，师资力量雄厚，不论是每万人拥有在校本科学生和研究生的比例，还是高校教学科研的综合实力，都居全国的前列。这是陕西最重要的资源和优势，这也为发展高等教育、拉动经济腾飞提供了坚实的基础。

理由三：大力发展高等教育是推进我省城市化进程的需要

城市为高等教育的发展提供物质文化基础，高等教育培养和造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为城市经济和社会发展提供智力支持和人才支撑，推动城市物质文明和精神文明建设，加速城市化进程和提升城市的竞争力，这是城市和高等教育之间的辩证关系。陕西特别是西安地区具有厚重的文化积淀，这为高等教育的发展提供了肥沃的土壤，同时，我们进一步加快高等教育的发展，提高人口素质，改变人口质量和结构，也就在很大程度上促进和推动了城市的发展。

城市的发展影响和制约因素很多，我们必须采取系统考虑、整体推进的办法。拿西安地区来讲，加快周边地区的城镇化进程也是优化西安竞争力的重要方面。要加快西安周边地区的城市化进程，除了依靠西安的辐射和带动作用外，加快发展高等教育是解决问题的必由之路。

理由四：从我省高等教育的现状分析我们必须加快发展高等教育

陕西是一个高教大省，肩负着为国家培养大批合格建设者和可靠接班人的重任。近年来，我省高等教育事业在省委、省政府的领导下，在社会各界的大力支持下，在全省高等教育工作者的共同努力下，获得了长足发展，取得了一定的成绩。但同时我们更应该清楚地看到，我们在发展，兄弟省也在发展，甚至比我们发展得更快。加之，陕西是一个经济欠发达地区，虽然省上这几年千方百计不断加大对高校的投入力度，但由于陕西省的经济总量和整体财力比较薄弱，杯水车薪，投入明显跟不上经济发达地区。

除此以外，加快发展高等教育还有很多原因，比如它是全面加快和推进学习型社会的需要，是为经济发展培养人才的需要等等，因为时间关系我就不细谈了。

我们应如何加快陕西高等教育的发展呢？我谈五点。

第一，认识要到位。思想是行为的先导，要加快发展高等教育首先必须高度重视高等教育。我们要牢固树立“高等教育是财富而不是包袱”的观念；要牢固树立“教育发展本身就是经济发展”的观念。高等教育是实现科学发展观，推动陕西经济、社会全面、协调、可持续发展的基础，我们要坚定不移地确立高等教育在全省经济和社会可持续发展中的龙头地位，这是创建高教强省的前提。

第二，政策要到位。要优先发展就得有好的政策。我省是高教大省，不光国办高校发展走在了全国前列，民办高校的发展也是名列前茅的，这得益于陕西省有良好的政策环境。这一点特别是对民办高校非常重要。去年我提出的一号议案，已经得到立法部门的采纳，并出台了《陕西省民办教育促进条例》，有力促进了民办教育事业的发展。在今后，我们希望政府更要加大力度支持高教事业的发展，特别是进一步贯彻和落实《民办教育促进法》和《陕西省民办教育促进条例》，继续加大力度支持民办高教事业的发展。这些民办高校不花财政一分钱，却从全国各地招收学生近30万人，为陕西经济的发展做出了一定的贡献。民办高校机制灵活，从过去来看，只要给他们一点政策，这些学校就能得到迅速发展，取得的社会效益和经济效益是不可估量的。

第三，措施要到位。具体来讲，要加快高教事业的发展，首先我要提一个校园用地问题。就是希望政府给地，进一步扩大校园占地。仅就西安地区而言，高校校园用地的缺口还很大。最新统计数字显示，2004年底，西安国办、民办高校统招在校生58.1万人，实有校园用地是17605.7亩，生均0.03亩，这与教育部规定的生均0.09亩的要求相差甚远。按照教育的生均占地面积，仅西安地区高校用地要5万余亩，目前还差3万多亩地。如果要按照教育厅规划到2010年高校在校生要达到100万人，这个校园占地面积就差得更远了。因此，我们建议要尽快从政策上落实和解决高校校园用地问题。在这里我提个建议，我建议恢复“西部大学园区”，这样一来，高校校园集中建就避免了很多公共设施的重复建设，也节约了用地。另一方面来讲，大学园区按照规划已经建成了一部分，现在叫停既造成很大浪费，又造成很多遗留问题。

第四，要处理好几个关系。高等教育在发展中一方面要解放思想，坚持发展，开拓创新；另一方面要把握发展的节奏，积极解决现有的问题和矛盾，确保高教事业持续健康的发展。因此，还要正确处理好政府与学校的关系，正确处理好发展和稳定的关系，正确处理好内涵发展和外延发展的关系，正确处理结构与效益的关系，正确处理好数量与质量的关系，正确处理好发展与就业的关系。

第五，高校自身也要加快改革步伐，全面推进素质教育。高等教育要发展首先是质量要有保证，要不断创新改革，走内涵式发展，实现高教事业的可持续发展。这就要求我们在教育思想观念、人才培养模式、教学内容方法、教育质量评价体系等方面都要实现创新和改革。

以上是我的一些粗浅认识，未必全面、准确，不妥之处，希望各位领导、代表批评指正。