作为国家高等教育的重要组成部分，近年来我国民办高等教育长足发展，为经济社会发展作出了重大贡献。截至2020年，我国民办高校占全国高校总数的28%，在校学生占全国本专科在校生的24%。

“快速发展的同时也出现了一些制约其高质量发展的问题，譬如办学层次较低、师资队伍建设乏力等。”全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平梳理发现，目前全国700多所民办高校中，仅有西湖大学等不到10所高校拥有硕士以上学位授权点，在全国和各省市重点学科、重点基地、重点专项等方面，民办高校也难觅其名。对此，他建议教育部动态遴选更多在培养模式、产教融合等方面具有优势特色的优质民办高校，灵活把握人员结构、师均科研经费等专业硕士招生资格准入条件，鼓励其结合产业需求扩大专硕等高层次应用人才培养规模，提升办学层次。同时，保障民办高校教师待遇，支持带动民办高校建设高水平师资队伍。

另一个值得关注的问题是，当前民政部门将民办高校登记为“民办非企业”，“民办非企业”既不能按照企业化方式自主经营、自由定价、自主管理；也不是事业单位，无法在土地划拨、税收减免、公共资金资助等方面享有和公办高校同等的待遇。张改平建议明晰民办高校的法人属性，对营利性民办学校，按“营利法人”登记管理，允许其面向市场自主办学；对非营利民办学校，按照“非营利法人”中的事业单位法人登记管理。在行政管理上，可对两类民办高校实行不同的规制措施，差别化扶持。