民进民办教育研讨会发言（西京学院）文字实录
7月7日，中国民主促进会和中国民办教育协会共同主办的，民进陕西省委会、西京学院、西安外事学院承办的民进民办教育研讨会在西京学院开幕。
全国人大常委会委员、民进中央副主席王佐书主持开幕式。陕西省人大常委会、人大常委会委员副主任刘维隆到会致辞，中国民办教育协会会长陶西平莅会并讲话。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，陕西省政协副主席、省委统战部长周一波，陕西省政协副主席、民进陕西省委主委李进权，教育部发展规划司副司长宋德民，中共西安市委常委、西安市委统战部长张雷，中共陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文，西京学院院长任万钧，西安外事学院院长黄藤，来自全国各地民办教育界会员与专家学者150多人出席了开幕式。以下是研讨会领导专家发言的文字实录。
开幕式文字实录
王佐书：
尊敬的严隽琪主席、罗富和副主席，各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们，大家上午好！
为进一步加强民进组织与民办教育会员间的沟通与交流，推动民办教育优化发展，中国民主促进会与中国民办教育学会在这里主办“民进民办教育研讨会”，本次会议由民进陕西省委会、西京学院、西安外事学院具体承办，参加会议的有各地的民办会员和专家学者以及新闻界的朋友们，在此我谨代表主办方向参加会议的各位嘉宾和朋友们表示热烈的欢迎！
首先，我向大家介绍出席今天开幕式的各位领导与嘉宾：全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪；全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和；中国民办教育协会会长陶西平；陕西省人大常委会人大常委会委员副主任刘维隆；陕西省政协副主席周一波；陕西省政协副主席、民进陕西省委会组员李进权；教育部发展规划司副司长宋德民；中共西安市委常委统战部长张雷；中共陕西省委教育工委副书记、教育厅厅长杨希文；中共陕西省委统战部副部长郑洁；西京学院院长任万钧；西安外事学院院长黄藤。
出席开幕式的领导和嘉宾还有民进中央中国民办教育协会、陕西省人大、省政府、省政协教育部发展规划司、民办教育部、西安市教育局承办单位、协办单位的有关负责人和各地民进组织等。
今天会议开幕式议程有三项，首先请陕西省人大常委会人大常委会委员副主任刘维隆同志致欢迎辞。
刘维隆：
尊敬的严隽琪主席、罗富和副主席，各位领导、各位专家、学者朋友们，今天2010年“民进民办教育研讨会”在陕西隆重召开，首先我代表中共陕西省委陕西省人大、陕西省人民政府和人民政协对莅临这次大会的各位领导、各位专家、学者表现热烈的欢迎！
陕西省位于中国的内陆腹地，是中国大地原点所在地，是中华民族重要的发祥地之一，先后有周、秦、汉、唐等13个朝代在这里建都，时间长达1100多年，是我国历史上建都朝代最多，时间最长的地方，曾经在中国的经济、政治、文化中心为我们留下了极为丰富的历史文化遗产，近现代陕西也是中国民主革命，我们党领导的反帝反封建的革命斗争中续写了光辉的时刻，陕西是西安事变推动全国抗日热潮的爆发地，特别是1935年—1948年中共中央在延安领导了抗日战争和解放战争，奠定了新中国的基石。
近几年来陕西省委、省政府坚决贯彻党中央关于西部大开发的方针政策，坚持科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省，各项事业取得了快速的发展，人民生活也得到了显著改善。2009年陕西的国民生产总值达到8186亿，从前些年全国第23位进步到第17位。陕西省2009年财政总收入1389亿，从前些年的全国第22位进步到16位。特别是随着关中天水经济区发展规划的实施，陕西必会成为全国区域经济发展新的重要增长极。
党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国的战略部署，教育是社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，优先发展教育，提高教育现代化水平对全面实现小康社会目标，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家具有决定性的意义。陕西的民办教育在全国的地位巩固、作用重要，多年来为全省、全国培养了一大批专业人才，推进了全省科技创新、文化繁荣，为陕西的经济发展、社会进步和民生的改善作出了不可替代的重要贡献。
民办教育是教育事业发展的重要增长点，是促进教育革命的重要力量，本次研讨会与会专家、学者，将围绕《国家中长期教育改革发展规划纲要》中提出“支持民办教育、创新体制机制”的育人模式，“提高质量、办出特色”的民办学校的主题，进行了广泛深入的研讨，体现了民进中央和中国民办教育协会对陕西民办教育事业的极大关注和支持。陕西省委、省政府将热诚的欢迎全国教育专家、学者来陕西进行研讨，并对陕西民办教育事业发展留下你们宝贵的意见和建议，为陕西加快发展献计出力，为中华民族伟大复兴贡献自己的力量。我们相信通过本次研讨会，一定能够结出丰硕的成果，从而促进中国民办教育事业的健康发展、长期发展。衷心祝愿2010年“民进民办教育研讨会”圆满成功，衷心祝愿各位专家、学者在陕西生活期间愉快，谢谢大家！
王佐书：
谢谢刘主任，省里与西安市对这次会议高度重视，并给予了大力支持，我们再次表示感谢，下面请中国民办教育协会会长陶西平同志讲话。
陶西平：
尊敬的严隽琪副委员长、罗富和副主席，陕西省各位领导、民办界、教育界的朋友们大家上午好！首先向这次研讨会的召开表示热烈的祝贺，也向战斗在民办教育战线上的朋友们致以崇高的敬意！
中国的民办教育经历了快速发展期，实现了从人口大国向人力资源大国的历史转变，截止到2009年全国有25000万学生在读，为我们和谐教育事业的发展奠定了坚实的基础。作为改革开放的重要产物，我国的民办教育作出了重大贡献，截止2009年底我们有民办教育机构10.6万家，在校生3000多万，在改革开放、时代教育精神的鼓舞下，大批民办教育工作者勇于实践、积极奉献，中国民办事业取得了重要成就，已经成为国家教育体系不可分割的部分。即将颁布的《国家中长期教育改革发展规划纲要》勾划了我国到2020年教育事业改革与发展的宏伟蓝图，也为民办教育发展带来了新的机遇，也使民办教育面临一系列新的挑战，并推动着民办教育承担起新的光荣使命。
《国家教育改革发展规划纲要》为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要定位，这两个“重要”明确了民办教育在我国实现到2020年基本实现教育形成学习型社会，进入人力资源强国战略行列的战略目标和定位作用，纲要指出要充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量，出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入，以完成到2020年的发展宏图，为民办教育发展提供了空间，纲要提出的体制改革认为体现了促进民办教育发展的精神，所提出的改革试点包括开展对民营性和非民营性民办高校的管理试点，探索独立学院管理的有效方式，还包括试点建立多渠道筹措经费的教育机制，依法制定教育投入优惠政策，有利于促进民办教育的发展。
规划纲要还提出明确办学体制导向，要坚持教育公益性为原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样，充满生机活力的办学体制。形成以政府办学为主体，全社会积极参与公办教育和民办教育共同发展的格局。要调动全社会参与的积极性，满足人民群众多层次、多元化的教育需求。同时依法管理民办教育，促进民办教育健康、持续发展的一系列政策，这一切都说明规划纲要对我们民办教育有了更为重要的定位，更为明确的导向，更为有利的政策，为民办教育发展带来了新的机遇。
当然民办教育现实的发展环境和自身建设的现状，使得落实规划纲要的要求，真正发挥在国家教育改革和发展中的重要作用，也面临着严峻的挑战。影响民办教育发展因素包括发展环境，也包括自身建设，从发展环境看，政府政策调整的导向，社会教育需求的变化，市场投资的趋势，公办教育发展情况，社会对民办教育的认同都对民办教育的发展产生影响，而民办教育自身的建设，包括民办学校的办学定位、民办学校的办学水平、民办学校的行业信誉等都影响了民办教育事业的发展前景。当前民办教育发展环境还有待进一步改善，各级政府发展民办教育的职责尚未落实，民办法规的部分相关具体规定还没有完全出台，亟待解决的现实问题需要进一步解决。规划纲要规定各级政府把发展民办教育作为重要的工作，也有一些地区对民办教育和公办教育共同构成我国教育发展格局的问题仍然存在实践中的滞后性，有的同志认为自己是公办教育者，没有承担起整个发展的责任。国家促进民办教育发展法律条例还比较滞后，法律规定的对民办教育信贷优惠、资金扶持、合理回报、表彰奖励，以及地方制定的奖励措施等要求，在国家层面还有相当部分应出台的规定没有出台，以至于出现在税收问题、产权问题等问题上某些地方、某些部门所规定和法的碰撞，给民办学校发展带来困境，同时影响了法律的权威。同时现实遇到诸多的问题，比如法人地位问题、产权明晰问题、教师地位问题、融资渠道问题、风险规避问题、自主招生问题、退出机制问题等等，也还没有明确的、整体的解决方案。
近几年民办教育发展又出现了一些新的动态，比如民办教育的总体规模在扩大，但是局部整合的速度在加快，地区发展的不平衡性，政策的差异性和管理的随意性加大，举办者由于对政策的预期缺乏信心，降低了投入的热情，对民办教育相关的限制，对民办教育的生存产生了巨大的压力。因此，创造民办教育发展的良好环境，已经成为落实规划纲要的重要课题，民办教育自身建设也亟待进一步加强，动态性发展、优胜劣汰、有进有退是民办教育发展的重要特点。当前优胜劣汰在加深，一部分学校形成强势品牌，一部分生存状况良好，一部分规模日渐萎缩，一部分自动关闭转让，一些民办学校还存在一些短期行为，违反党纪、虚假宣传、质量低劣、财务混乱、丧失信用等，没有树立应有的社会责任感，严重影响行业的信誉，这也成为制约民办教育发展的重要因素。因此，在落实《国家教育改革发展规划纲要》中，民办教育改善发展环境，加强自身建设方面都面临严峻的挑战，民办教育界应当抓住机遇，自觉承担起规划纲要富裕的历史使命，真正成为促进教育改革的重要地带。民办教育不应当被动的走向未来，而应当主动的放眼未来，要进一步解放思想，进一步推动育人模式的创新，在办学体制的发展方向、教育公平的实现形式、公益事业的提供方式、教育投入的合理分担、民办教育的产业属性、发展教育的政府职权等方面主动参与，推动观念的创新和更新，要主动推动完善社会力量、出资兴办教育的政策，推动体制机制的创新。要主动树立以“提高质量”为核心的科学的教育发展观，办出特色、办出水平，办好一批高水平的民办学校，推动育人模式的创新。
我国不少地区的政府在促进民办教育健康发展方面进行了体制与机制的改革探索，出台了一批改善民办教育发展环境的政策，极大鼓舞了民办教育发展的信心和士气，我国的民办学校在教育体制、专业设置、教育思想、教育内容、教育方法的创新方面迈出了很大的步伐，对整个教育事业的发展不断提供新鲜经验，已经有一批优秀的名校出现，温家宝总理提出要加快民办教育发展，满足不同社会群体多样化的教育需求。而要真正加快民办教育的发展必须树立用“两只手”推动教育发展的理念，那就是公办教育和民办教育两只手、公共财政和社会投入两只手、行政的有形的手和市场的无形的手两只手，只有用“两只手”，并且用两只手协调，中国的教育事业才可能真正加快发展。
作为民办行业组织的中国民办教育协会承担着改善民办教育发展环境、提升民办教育体制，推动民办教育行业发展的任务，两年来坚持正面引导，树立先进典型，鼓励民办教育工作者积极进取，坚持通过深入调研，推出提出改善民办教育发展环境的政策建议，坚持开展专业培训和研究活动，提高民办教育的管理水平和教育教学水平，坚持维护民办教育的合法权益，要维护良好的社会形象，协会的负责人和工作人员任重道远。中国民办教育协会的成立和工作的开展，得到了民进中央的全力指导和推动，得到民进省市领导的大力支持，许多省市民进领导同志担任着中国民办协会和地区民办协会的领导职务，许多人奋战在第一线，做出了突出的业绩。
借此会议向严隽琪主席、罗富和副主席，向广大的民进会员致以崇高的敬意，最后祝研讨会圆满成功，谢谢！
王佐书：
中国民办教育协会作为全国性的行业组织，在维护民办学校的合法权益，加强行业自律，提高教育质量的方面发挥重要的作用，民进组织与中国民办教育协会有天然的渊源和密不可分的联系，民进将与中国教育协会共同合作，团结支持民办教育工作者为促进民办教育发展贡献力量。在这我还想说一句，在即将发表的中长期教育发展规划纲要之际，可以说中国民办教育协会提出了很多很好的意见，这些意见也得到了教育部的大力支持，最后请以热烈的掌声欢迎全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪同志讲话。
严隽琪：
尊敬的陕西省、西安市的教育部领导、各位嘉宾、民办教育工作者和民进的同志们大家好！
给我这样的宝贵讲话时间我十分珍惜，改革开放以来民办教育已经日益程度我国教育事业的重要组成部分，并发挥着促进教育改革的积极作用。当前，全国人民的教育工作者热切关注着的《国家中长期教育改革发展规划纲要》公布在即，在这个时候中国民主促进会和中国民办协会联合举办这次民办教育研讨会，我感到有一点点遗憾，就是不能直接对正式公布的纲要发表意见，但是由于纲要的草案几度征求专家们的意见，在座的很多同志一定都以各种方式对纲要有所了解，有所奉献，特别刚才陶会长的讲话，因为陶会长是著名的教育家，他在讲话中对纲要有关民办教育这部分又给予了一个非常重要的预先的介绍，所以我认为我们这个研讨会也可以算是学习、领会、评议、贯彻纲要的一次提前行动。
首先，民进和民办教育的渊源，民进是以教育为主的参政党，而且和民办教育有着特别的联系，民进的创始人和先辈中就有不少在民办学校担任过教职，比如著名的教育家叶圣陶先生，据不完全统计，目前我会各级组织和会员共举办各类民办学校341所，在校生规模超过万人以上有18所，民办学校的会员们坚持面向社会的需要，坚持服务学生的发展，努力形成鲜明的办学特色，不断提高办学质量，为国家和社会源源不断的输送人才，社会影响越来越大，不少学校的创办人、负责人还成为新时期中国民办教育界的代表人物。难能可贵的是我会民办教育界的会员在克服种种困难办好学校的同时，还积极投入社会服务工作，在我会多年来教育扶贫的工程中，在民进举办的各种救灾活动中都有民办教育界会员忙碌的身影和无私的奉献，他们是民进组织的骄傲，我谨代表会中央向民进民办教育界的会员们表示亲切的问候！
教育是民进参政议政的老阵地，促进民办教育发展就是我会认准的新作为指引，因此，民进一直关注和支持民办教育事业的发展，在参政议政中利用我会在教育界，尤其是民办教育界的人才优势，利用参政党在建言献策中的渠道优势，积极为新时期要大力促进民办教育发展的重要性和迫切性进行评估，积极反映民办教育发展中存在的问题、困难，积极推进民办教育协会的成立和对改善民办教育发展的政策法制环境提出一系列切实的建议。
近年来民进提交全国政协大会的发言提案中几乎都有涉及促进民办教育发展的内容，民进就出台《民办教育促进法的实施条例》，就民办教育协会成立就制定《国家教育中长期改革发展规划纲要》不断积极建言献策，民进中央在过去召开过多次不同规模、不同范围的有关民办教育工作的研讨会，而本次研讨会是会中央与2007年换届以来根据形势发展的需要，本着服务社会、服务会员、服务国家战略的宗旨，与民办教育协会首次合作举办的一次民办教育研讨会，所以衷心希望这次研讨会能加强民办教育会员对形势和使命的认识，互相促进交流学习，推动民办教育发展环境的优化，在这些方面能发挥积极作用。
下面简要谈谈对我国民办教育发展形势的看法。30多年来民办教育伴随着国家改革开放的步伐前行壮大，民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放一项标志性成果，民办教育的格局向着全方位、多层次、多元化领域，目前相当一批民办学校积累了一定的物质基础，具备了较好的办学条件，这些民办学校努力创教学色，形成了一批优质资源，近几年来各级政府与教育行政部门鼓励支持民办教育发展的力度在加大，政策环境有所改进，依法管理的力度有所加强，中国民办教育协会的成立，表示行业管理只能也有了依托，我们对这些成绩给予充分的肯定，同时也看到当今世界格局在大发展、大变革、大调整中，我国人口、资源、环境、就业的压力日益增大，产业结构调整和经济升级任务艰巨，我国教育改变发展正处在一个关键时期，建设人力资源强国包括民办教育事业在内的我国教育事业发展面临重要发展机遇和挑战，我国民办教育事业和人民需求相比还有不适应之处，一方面国家出台的有关政策措施未得到有效落实，民办教育发展环境有待改善，办学者积极性没有充分调动起来，另一方面有的民办学校在规范办学等方面存在薄弱环节， 随着《国家教育改革发展规划纲要》的颁布和实施，民办教育工作者必须加强学习，把握形势，积极应对挑战，用好发展机遇。我想借今天机会谈三点认识。
首先强调一下对发展民办教育重要性、迫切性的认识，古今中外私学一直是国家办学的重要补充，我认为可以从四个角度认识民办教育的重要意义，民办教育不但开辟了社会资源转化为教育资源的渠道，民办教育还为教育体制改革以及教育多元化发展格局的形成提供了生动的活力，为老百姓提供了更多样的选择，这是第二个角度。民办学校是从事公益事业的重要平台，所以民办教育有利于继承和发扬上善若水、厚德载物的中华民族传统优秀品德，民办教育又是我国面向教育国际化有效应对战略，我想至少可以从这四个角度谈。我们只有站在国家发展的战略高度，才能更全面、更深刻的认识民办教育的价值和功能，才能改变将其仅仅看作公共财政投入不足、教育资源不够是权宜之计的片面的短视的认识。对民办教育遵循的原则性的认识，民办教育与公办教育一样，肩负着培养中华民族下一代的神圣使命，是社会主义教育事业的重要组成部分，是满足社会教育多样化的客观要求，是建立人力资源强国的不可缺少的重要支撑，民办教育应当坚持公益性、非营利性的理念，要坚持正确的办学方向，希望所有办学者都认真履行社会责任，增强自律意识，珍惜教育工作者这个责任，珍惜人类灵魂工程师的称号，以严谨的教育管理取信于社会，以良好的教育质量回报社会。比如加强学校的截留开支，科学合理实事求是的核定学生的学费审计水平，如完善学校自身管理体制，健全理事会或董事会、监事会和校长负责制等等，在上述原则的基础上，办学者应该被赋于更大的自主权，让学校可以在一个健全的、宽松的、法制的发展空间里，根据自身特色，拓展多元化教育，完成好它的使命。
办学自古以来就被看成是义举是善事，应当坚持育人为本，赢得社会信任，突出社会效应，真正把善事办好，在这方面会中央特别寄厚望于民进的民办教育工作者。
我想谈第三点就是加大教育改革的力度。这既是民办教育的生存之道，也是民办该与对中国教育事业改革发展所具有的特别重要的意义。它对于增强国家教育能力，增加教育服务品种、促进教育公平具有不可替代的作用。教改的关键是体制改革，民办教育在促进我国教育事业发展和教育体制改革方面的重要作用一定会越来越引起全社会广泛的重视。大家一定同意温总理曾经说过的一句话“对教育的改革和发展不能停留在议论上，必须有更多切实可行的措施，必须有更大的作为”，大家也一定同意只有教育家办教育把最优秀的人才推到教师岗位，教育才有希望。而目前无论是法规还是政策都有不完善之处，我想与会者，特别在民办教育第一线的同志们一定切身体会，如何落实民办学校与公办学校同等的法律地位，逐步实现公办、民办教育管理一体化，如何依法落实民办学校的财产权，维护出资人合法权益，如何实现对公办、民办学校的老师一视同仁，对学生同等对待等等，这正是我们期待的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。
当前我会正在开展树立和饯行社会主义核心价值的活动，对民办教育工作者来说，办好一所学校，就是树立和饯行社会主义核心价值体系的生动实现和具体体现，我会的各级组织要主动关心会员学校，当他们办学遇到困难时尽力帮助反映，帮助寻找解决的办法，为有关政策的制定、完善、落实积极提出意见建议，我们也寄厚望于民办教育协会，充分发挥及独特的作用，搭建好政府部门与民办教育沟通的桥梁，加大对民办教育的宣传推进，强化业务指导和行业自律，切实维护民办学校合法权益。
最后我还要代表民进中央，代表此次论坛的主办方，再一次对广大民办教育工作者表示诚挚的问候，对与会的各位领导、各位嘉宾、各位教育工作者表示诚挚的感谢，对承办方、协办方以及民进陕西省委机关的同志们表示由衷的感谢，这次会议选择在古都西安召开对陕西和西安的认识，我们刘主任已经做了一个简短生动的介绍，西安是中华民族的重要发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚，谈西安不能光谈历史，西安在中国近代革命史上，和新中国的建设史上也发挥着举轻若重的地位，它的贡献无与伦比。在新时期西部大开发的战略中陕西省和西安更是迸发出新的活力，取得举世瞩目的发展。我们认识到关于西部大开发十周年的工作会议正在隆重举行，我想我们这次会议一定要树立大形势，西部开发一定会给陕西给西安带来新发展的动力，也对我们陕西西安的民办教育可以带来更大的促进，我很感慨来到西京，感叹西安的民办教育近年发展取得的辉煌的成绩，因为西安和陕西在我们国家30年改革开放它是处于内地，所以我跟刘主任谈，我说西安的民办教育能取得在中国可以说是首屈一指这样的成绩，可能就和西安在继承和发扬中华崇文重教，把教育看成重要的事业有关。我相信这次会议在西安召开，有助于我们向西安向陕西省学习经验，在这里感谢陕西省西安市对我们这次研讨会的大力支持，祝本次研讨会取得成功，衷心希望这次研讨会的成果有助于我们更好的去学习、去贯彻即将公布的《国家教育改革发展规划纲要》，以实际行动推动民办教育新发展，谢谢大家！
王佐书：
谢谢严主席，严主席从百忙中抽时间参加会议，由于事多她不得不在短短的两天之内改变自己的行程，但是我们大家一定会看到她对民办教育，对民进会员工作者的大力支持和关心，严主席的讲话肯定了民办教育工作者的成绩，深刻阐述了会议召开的背景、目的以及民办教育具有的重要地位和作用，对民办教育发展面临的机遇和挑战做了实事求是的分析，对更好的促进民办教育发展谈了自己的看法和意见，讲述了民办教育和民办教育协会和民进之间的关系，对民办教育界会员、各级组织提出了希望和要求，下去以后我们还要认真的学习、研究和贯彻。各位同志，朋友们，各级各类民办教育的发展为经济建设和社会发展提供了有利的智力支持和人力资源的保障，为整个教育系统注入了升级和活力，面临新的形势和任务，民办教育工作者应当与时俱进，这就是15个字，“体现时代性、把握规律性、赋予创造性”以贯彻落实《国家教育改革发展规划纲要》为契机，使民办教育再上新的水平。同志们，民进民办教育研讨会开幕式到此结束，茶歇15分钟之后我们再赴会，谢谢大家！
上午文字实录
李立：
同志们好，我们刚刚进行了热烈而隆重的开幕式，下面进入这次研讨会的核心部分，主题演讲，我们这次研讨会召开的背景就是《国家中长期教育改革发展纲要》的制定和颁布，这个纲要对民办教育的地位和作用给予了充分的肯定，对于进一步发展和支持民办教育制订了许多具体的政策，特别提出大力支持民办学校，创新体制机制和育人模式，提高质量、办出特色，办好一批高水平的民办学校，所以我们这次研讨会的主题如果概括成一句话，就是“办好一批高水平的民办学校”，这是中共中央和国务院的要求，也是民进中央的要求，更是我们所有从事民办教育的同志们的理想和奋斗目标。当然要实现这个理想需要我们进行认真的思考、艰苦的探索，同时需要我们加强交流、集思广益，这就是我们召开这样一次研讨会的目的所在，这个单元的研讨我认为安排的非常科学，我们请了一位专家、一位领导和两位在民办教育战线上成功的创业者、探索者、实践者，他们将以成功的办学专家、成功的实践者用不同的视角和思路共同研讨我们关心的主题，所以我相信这个单元的研讨将会精彩纷呈，相面有请教育部规划司副司长宋德民同志做主题演讲。
宋德民：
尊敬的王主席、各位同仁，同志们，首先我谨代表教育部副部长卢欣（音）同志和教育部发展规划司对“民进民办教育研讨会”表示热烈的祝贺，向辛勤工作在民办教育领域的同志们表示诚挚的敬意！
严主席讲过三句话给我深刻的印象，一句话“民进是与教育的联系与生俱来，民进要在教育这块老阵地上努力做出新贡献”。民进历来关心支持国家的教育发展，特别是近一个时期以来，再教育上重大举措，引起教育界的普遍关注，产生了很好的社会反响，比如民进中央成立了教育研究院，今天又在这里召开民办教育的研讨会，我们教育部发展规划司非常关注民进的同仁们提出的意见，也非常感性民进的同仁们为教育的改革和发展作出了突出贡献。我想表三个态，一是充分尊重；二是充分依赖；三是做好服务。为我们教育事业的发展共同做出贡献。
这次会议正直《国家教育改革发展规划纲要》即将颁布，这次研讨会围绕形势、责任、创新发展为主题，紧扣纲要的基本精神，刚才几位领导都做了重要的讲话，有重要的指导意义，我们有理由期待这次研讨会的成果在推动我国民办教育全面协调可持续发展的新征程中发挥重要的积极作用。借此机会谈几点体会，供大家参考。
第一，近年来伴随着我国社会主义现代化建设事业的迅猛发展，以及广大人民群众对教育需求的日益高涨，民办教育迅速发展，全国各地不仅建设的一批具有办学活力的民办学校，更涌现出一批有创新精神的民办教育工作者，民办学校已经成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育事业所取得的辉煌成就，是我们进一步办好民办教育事业的信心之所在，是再创新台阶的重要基础，民办教育是重要增长点和促进教育改革的重要力量，大力支持民办教育是我国教育的基本政策，这个政策没有改变，也不会改变。我展开谈一点自己的体会，在10年前我们中国的民办教育进入了快速发展期，当时有一个重要的支持民办教育的理由，叫“民办教育提供了更多的教育资源，为很多孩子上学提供了机会”，这句话在目前依然有作用，所以我们纲要提出了重要增长点，在启动教育资源方面依然发挥作用，并将继续发挥重要作用。我想在这里讲另外一个层面。就是我们关注民办教育，为什么支持民办教育，为什么扶持民办教育，关注点已经随着形势的变化发生了悄然的变化，这里面有几点原因，刚才严主席她讲到四点，我在这里有些体会跟严主席不谋而同。
第一，民办教育为教育提供新的资源，满足不同群体多层次、多样化的教育途径。
第二，民办教育它的机制为我们教育事业的发展带来新鲜和活力。这里面主要表现几个方面，一个是民办学校主动适应生源，自觉为社会服务的意识强，特别是办学理念和设置紧跟社会需求。比如说我们到公办学校，特别一些老牌的学校，比如说有20个哲学教授，他一定会办哲学系，一定会培养哲学系的学生，国家确实需要哲学思维的高层次的人才，但它可能不是批量生产，你在民办学校里面找不到这种现象，因为有某一类的老师就一定要培养某一类的学生，不是这样的，它肯定仅仅扣住社会的需求，仅仅跟随社会的脉搏。
民办学校控制成本的能力增强。如果从反面讲的话，我们有一些民办学校举办者不该省的也省。比如说能花2000块钱请来老师，他一般不花5000块钱请来老师，我们作为教育工作者，花5000块钱的老师质量可能比2000块钱的老师质量高，它这是隐性的，我讲到这一点，可能在今后一个时期，我们民办学校即将面临一个重要的问题，要组建一支高水平的教师队伍，在这方面可能要投入的更多一点。
第三，民办学校探索形成新的运作管理机制。比如说在春节前有一个民办学校的董事长给一个副校长打电话，这个副校长原来是我们公办学校，也是一个很有名的学校的校领导，讲您过完春节就不用来了，董事会做的决定，不再请您了，这个校长说我还是很珍惜这个工作机会，我哪个地方做的不对，你们指出来我改，这个董事长说你不用改，你不用来了。我想说我们现在公办学校你一个校长你开除工龄，或者你辞退是很难的事情，所以我们要陪加珍惜我们民办学校发展形成的强有力的支撑。再过若干年，我们民办教育形成的富有生命力的体制和机制，可以倒逼公办学校，其实在西安已经形成这么一种态势，或者这么一种发展趋势。就是说我们民办学校社会信誉不高，有些人看不起，但是其实现在很多公办学校，包括一些非常有名的公办学校也在向民办学校学习，我想这就是政府为什么一定要大面积发展民办教育的内在的动力。
再一个，民办教育可以有效弥补国家财力的不足，拉动内需，这是一种显性的作用，我想大部分人可以看到。
现在民办教育发展仍然不够，还要继续大力发展，这是形势的基本面，这个基本面不会因为一些个别的情况，或者某一个学校出的一些问题就会导致基本格局的改变，纲要明确要求我们清理并纠正民办学校的个人意识，积极探索促进民办教育发展的优惠政策，依法落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位，健全公共财政对民办教育的扶持政策。我们完全有理由期待民办教育将迎来一个新的发展机遇期。
第二，破除民办教育发展的制约因素，依法管理民办教育。民办教育由于深层次一些制度性的问题没有解决，民办教育发展受到制衡。一是法人地位不清晰；二是税收优惠不落实；三是法人财产权不到位；四是部分学校办学思想不端正、管理不完善，办学行为不规范；五是监管机制不健全，一些地方的主管部门对有些问题发现的迟，处理的慢，对这些问题我们到底怎么办呢？我想党的十七大报告中明确了党和政府的基本主张，就是鼓励和规范社会力量兴办教育，这是十七大里面关于民办教育的一句重要表述，它其实就是政府对某一个方面的基本政策的昭示。所以说十七大的表述它跟民办教育促进法的规定完全一致，符合社会需要代表发展方向，所以要鼓励，因为弱尚处于成长的初期，所以要扶持，因为在发展过程中出现了一些不健康、不规范的问题，所以要引导，要规范，我们觉得加强规范管理是客观的需要，我在这里并不讳言，就是鼓励和规范这两句话是我们的基本政策，但是鼓励在前，特别是在这一个时期，我们工作的重点是扶持，但是扶持和规范两手都要硬。我们认为规范管理是贯彻科学发展观、贯彻十七大精神和规划纲要的基本体系，一方面要认识到民办教育尚处于成长阶段、探索阶段，有一个成长的过程，这一过程将是长期的、复杂的，对此要有充分的估计。这句话什么意思？当我们在征订政策的时候，当一个事态发展还不充分完善的时候，我们不轻易下结论，如果说当一个事情刚冒出来，我们就从以往的经验出发说它对，或者不对，这样我们觉得对民办教育发展是不利的，所以我们对一些限制性的条款的制定、政策的制定采取非常审慎的态度。要积极加强政府正面引导的举措，对做出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。
另外一个方面，也要认识到在一些地方的一些学校漠视应承担的社会责任，恶意违反国家法律法规，影响和破坏了民办教育自身的形象，已造成不良后果。一些地方教育行政部门监管缺失，在管理方面失之于松，失之于软，广大人民群众对此意见很大，这些倾向不加以遏制和扭转，就会严重影响民办教育的发展，进而影响民办教育事业发展的全局，严格管理就是对民办教育的保护，姑息放纵就是对民办教育发展的破坏，是对人民利益和社会利益的不负责人。要切实落实民办法人财产权，依法建立民办学校办学风险防范机制和信息公开机制，扩大管理和监督，总之依法管理、规范管理民办教育的政策没有改变，也不会改变。
第三，育人为本，提高质量。
1、就是维护学生受教育权和相关合法权益，是教育的根本出发点和最终衡量的标准。育人为本是各级各类学校应承担的首要责任，在制度设计、健全机制和办学过程中，都存在如何正确处理各个方面的利益素质，并通过各项措施保障学生权利。需要强调的是学生的利益永远是最根本的。作用一个教育工作者，我觉得我们应该有一个梦想，当你老的时候，社会人民对你表现出一种应有的尊重。如果说因为你到某个学校改变了我的人生轨迹，改变了我的命运我觉得这非常令人欣慰，但从反面讲，我们有些举办者如果要是遭到的学生批评或者很严厉的斥责，我觉得到了这个份上，我们办教育是非常失败的，作为个人也是非常失败的一件事。
2，没有质量的提高，规模的扩大也是难以持续的。要引导民办教育健康发展，必须紧紧抓住提高质量这个核心不放松。社会信誉是民办学校的生命线，要把前些年注重规模的迅速发展，从规模发展到效益发展的模式，转变到提高质量的轨道上来，在接受教育的适龄人口减少的情况下，质量不高、社会信誉度不高的学校将被市场淘汰的挑战。社会上有一些同志，包括中央领导提出一些担心，这40%能不能达到，我们后来给中央专门提交了一个论证报告，在2010—2020年在这十年之间，假设我们高等教育的规模完全不变，我们的学历会提高10个百分点，这里面就造成我们适龄人口有一个急剧下降的过程，它下降到一定程度，会体现出一个平稳的、平缓的态势，所以对此要引起大家的充分关注。借此机会我也向大家通报一些情况，教育工作会议之后，教育部在民办教育方面将立即着手开展以下几件工作：
1制定民办教育改革和发展分规划。对《国家教育改革发展规划纲要》要制定七个领域的分规划。
2、对一些有基础的地方开展民办教育工作试点。这个工作每年都要评选一些地方或者是学校作为国家级的试点开展工作，这些试点因为限定改善民办教育的发展环境，为全面深入推进民办教育的改革发展积累经验。
3、在适当的时候召开全国民办教育工作会议。民办教育分规化教育原则，扶持一些民办教育发展的重大进程，在中央和各部门达成共识。在结束演讲的时候，我想引用温家宝总理今年在北大谈到民办教育时说的一句话“要有高度的社会责任感，这样才能把学校办好”。
我想在民进就聚居了一批有高度社会责任感的人，正是因为也这样一批人，我们坚信一定能把中国的民办教育发展好、办好。
最后祝2010年“民进民办教育研讨会”研讨会圆满成功，谢谢大家！
李立：
非常感谢宋司长的演讲，宋司长的演讲我想对规范我们民办教育的发展有重要的意义。审时度势对我们规划未来促进事业的发展至关重要，而审时度势中了解教育部和教育主管部门对我们民办教育学校发展的政策指向是至关重要的的，而宋司长给我们反映了这样一个信息，教育部对民办教育的发展是大力支持的，这个政策是一个既定政策，没有改变也不会改变，民办教育因为好，所以要支持，因为弱所以要扶持，因为在发展之中所以要规范，并且就纲要中教育工作者要做的事情给我们做了通报，我认为是坚定了我们搞好民办教育的信心，同时也激发我们要加强自律，加强我们规范化建设，特别是宋司长提到要育人为本，提高质量，这和严副委员长讲的，要遵循教育规律，就是学校教育育人为本，所以我们一定要把教育质量放在非常重要的位置上，促进民办教育的发展。下面有请西安西京学院的院长任万钧同志做主题演讲，大家欢迎。
任万钧：
尊敬的王主席，兄弟学校的领导和同志们、朋友们，中长期教育发展纲要公布之际在美丽的西京园召开民进中央组织下，民进系统所处的民办院校研讨会，我代表西京学院理事会、中共西京学院党委、两万多名师生表示最热烈的欢迎，并祝大会圆满成功！
中国的民办教育、民办幼儿园、民办中小学、民办高校都走过了艰辛的20年，到今天我们取得了这样的胜利，就是含笑带泪的胜利，这样的形容并不过分。在这20年里，我们的民办高校，尤其我们陕西的民办高校这个群体，为减轻社会就业压力，稳定社会，作出了很大的贡献。同时我们把沉重的人口包袱转化为人力资源、人才资源，提高全民素质，支持地方经济建设。民办学校发展到今天，尤其民办高校有了很大的发展和成绩，我们前面的路是什么？我说民办高校有两个风险，第一个风险是经济风险。有的学校已经规避了经济风险，但是还有相当的学校负债举重，负担很大。有些民办学校硬件条件还没有具备，还没有形成一定的合理的规模，经济困难摆在面前。虽然这是一部分学校，但是它总是民办高校的组成部分。还有另外一个风险，这个风险严重的摆在我们面前，那就是政策风险。尽管“规划纲要”即将正式出台，对民办教育出台了很多好的政策，但贯彻落实是相当困难的，有一个漫长的过程。三一个呢就是生存风险。下面我重点想谈一下日本在前几年和现在批量的私立学校倒闭，而且还有愈演愈烈的趋势，对我们的启示。
日本的私立学校国家是很重视的，早在清朝时候，慈禧太后被打败了，李鸿章代表其谈判，赔款给日本巨额银两，日本政府在讨论用途的时候，将其一半拿来办教育，这说明日本这个国家是重视教育的。日本战败后立即出台了《私立教育法》，也说明日本更支持私立教育。可是在今天大批量的私立学校倒闭了。日本私立倒闭，三个原因：第一个原因少子化，第二个原因在日本70、80年代设立了大量批的学校，第三个原因日本学校实施法人化。
这三个原因在中国都存在。就少子化来讲，去年中国的高考人数就开始下降，这个人口减少的压力加给谁了？最终加给了民办高校。由于传统观念影响，老百姓有一个习惯的做法、想法，那就是先上国办后上民办。国办学校把学生招满了，民办高校就没多少生源了，这是个很残酷的现实。陕西今年几个老牌民办高校纷纷升格到二本，从二本分数线来看，问题比较严重，我还是有点担心。从这些问题来讲，和日本的私立高校的境遇很相像，升值在中国公办和民办高校两重天的情况，和日本高校相比有过之而无不及。
日本私立高校倒闭的第二个原因是在70、80年代大批量的设立学校。在中国，现在也有这个现象，大量的中专、技校升格为高职，一夜之间300所独立学院起来了，再加纯民办高校，中国的高等教育规模短时间排名世界第一。这个学校数量的增速，比日本当年还快，量还大。学校数量不断增加，生源人数在不断减少，民办高校的生存风险是显而易见的。
日本私立高校倒闭的第二个原因是国办学校法人化。这和中国国办高校具备法人资格是两回事。日本高校法人化自主权扩大很多，对私立学校有很大的挤压作用。我们国办学校现在也有这样的趋势。陕西有一所大学校长跟我谈了三次，其中有一次谈到经费的问题，这个学校两万人，助学费加学费不到1.1亿，国家财政拨款是5000万，那就是每年经费不到1.6亿。但他整个学校的人头费开支是1.65亿，再不要说其他运行费用。经费每年都不够用，怎么办？学校的办法就是挪用科研经费，二一个银行贷款。就拿银行贷款来讲，现在很多高校债台高筑，每年学校最多只能给银行还个利息。最终这些巨额贷款，只能是政府买单。国办高校产生债务由政府买单，民办高校呢，只能靠自己。再加上捐资助学、投资办学等很多渠道不畅通，政策不到位，办学经费来源单一，民办高校要想快速发展。资金就是很大问题。我们今天在这里研讨，能不能正视现实，要看到我们前进当中还存在经济风险、生存风险。
我以为每一所学校都应该抓住中长期教育发展纲要公布实施这么一个大好机遇，找准自己的定位，设定好自己的目标，制定出切实可行的培养方案，加强师资队伍建设，遵循教学教育规律，提高生源质量和教学质量，立足行业发展背景，有重点的办出特色，与用人单位联手，创造条件推进国外合作办学全面加强自身建设，才能规避风险。但是这一切都需要得到政府部门的政策支持。无非是四个方面：
1、学校的人才队伍建设就是教师队伍建设。包括教师和教学管理干部，我们呼吁政府制定公办民办高校之间人才双向流动的政策，这是核心的核心。现在的民办高校进了一批我们叫他们“小硕士、小博士”，年龄小，年龄结构非常不合理，短时间要提高教学质量，规范教学管理，实行教学监控非常困难。而国办学校来讲，我认为干部、人才、教师浪费较大。一面是急缺，一面是浪费大，所以，双向流动很必要。实际上来讲，有很多国办教师愿意来民办高校，但是有顾虑。政府的政策要支持公办民办高校人才可以相互流动，这是个核心的问题，这个问题是制约民办高校发展的最大的瓶颈。
2、招生自主权。民办高校它本身就是下层，它的教师没有国办高校职称结构、年龄结构那么合理，所谓的教育资源不算优秀，再加上招的学生生源层次比较低，你提二本招一本没人报你，即便是招了一批最后也是这个批次上的下层质量，硬件条件又不健全，如果说我们在招生的政策上一刀切，不准补录，民办学校招生困难，资金困难，恶性循环。要制定宽松的招生政策，尤其是招生自主权，要加大本科的投放指标，陕西批了1.5万、1.8玩左右，分摊到每个学校每年招生也应该是4000人，而现在才2000多一点，已经五、六年了，这样下去啥时候才能办到本科为主啊？
3、收费政策。收费非常不合理，陕西的高职文理科都是6600元，我们不谈效益利益，不谈经济的量，它对学校的稳定造成巨大的压力，西京学院最为严重，因为我们工科投入很大，文科学生意见很大。所以收费不能放开，给我们带来了实际困难。我们说民办教育促进法得不到贯彻，就是现在的纲要我也很担心，一部政府领导干部他们未必理解，未必支持。
4、其他政策。比如说科研政策、申报项目，申报成果没钱，而且还不是说没有政策，是政策歧视，我们应该呼吁，我们应该共同来努力，在前进当中的困难要靠大家共同克服。这应该是民办高校应该互相团结、互相支持，不能互相攻击。我今天攻击你，你把自考按成教办，收费标准不一样，这可能引起大面积的学生闹事，非常危险。所以我说要靠我们共同团结。
同志们，让我们团结起来，互相学习，取长补短，互相转化为较优质的教育资源；让我们团结起来在信守诚信的同时，努力向社会宣传，扩大我们知名度和影响力；让我们团结起来共同向政府呼吁，尤其向教育行政部门呼吁，给民办学校宽松的政策，更多支持，支持和制定有利于民办学校组建自己教师队伍的政策。比如说支撑民办、国办教师双向流动政策，制定宽松的科研项目审批和成果申报政策，支持经费政策，尤其是和国办同等的经费支持政策，制定宽松的自主招生政策，尤其是加大本科指标的投放政策，制定宽松的收费政策，让我们团结起来建立共同的友谊，倡议同行是朋友，共同进步。
西京人始终坚持低调和诚信，西京学院建校时间虽然很短，但有自己的原则，西京园每天有来自四面八方和海外的朋友，但对每一个朋友都不厌其烦的热情好客，西京园既是高等学府又是公园又是花园，你漫步在西京园有愉快的享受，每一棵兰花都会向你招手，我们今天有老朋友、有新朋友，希望大家常走动，希望大家常来西京学院做客，谢谢！
李立：
任院长刚才用了四个字叫“含笑带泪”描述了西京的奋斗历程，我这不仅是西京学院，也是我们所有的民办学校的一个简单而又自豪的奋斗的过程，任院长分析了我们发展教育面临的风险，也提出了我们应该团结一致，共同争取有利于民办教育发展的政策环境，我想这也反映了我们的心声，我坚决相信我们民办教育经历了这样一个含笑带泪的过程，用昨天带泪的努力迎来的今天含笑的成功，我们也会以我们进一步的努力在政府的支持之下，迎来我们更加辉煌灿烂的笑容，迎来我们更加辉煌灿烂的明天，关键问题是按照纲要说的“提高质量，办出特色”。
第三位请上海教育科学研究院、民办教育研究所所长胡卫同志演讲。
胡卫：
尊敬的佐书主席，尊敬的各位领导、民办学校的同仁们，大家上午好！
民办教育将近30年的路程可谓风雨兼程，我们任院长讲叫“含笑带泪”，走到今天实属不易，我讲《国家教育改革发展规划纲要》还没有发布，现在可以讲民办教育处在一个关键期，机遇和挑战并存，我不知道大家看过中长期计划纲要的征求意见稿没有，中长期教育改革发展规划纲要确实是前所未有的把民办教育的重要性和地位提高到了一个高度，讲了两个“重要”，讲民办教育是整个中国教育事业发展的重要增长点，是促进中国教育改革的重要力量。同时从民办教育发展的制度层面做了两段分析。刚刚宋司长也讲到社会民众对民办教育的补充性需要、功能性需要依然非常强，特别经过这30年的努力，民办学校确实积淀了一批优质的教育资源，办学有特色、质量水平、管理水平高，社会知名度、美誉度好，这两天正好是名校招生的高峰期，上面有一个说法，当然不一定正确，说中小学念民办，高等学校才可以念公办，清华、北大、复旦、交大，如果你中小学选择公办，你大学准备选民办，这当然是片面的。有些学校报名招生的人数3000、4000，学生接收的人数170—200，供求比都在1：11到1：13之间。像前一段金融危机，包括现在国家调整房产，其实它房子都建了，现在有一个概念叫循序法，好学校旁边的房子还是涨，我统计了一下继续涨15%，而且带动了餐饮、交通。另外一方面，到2020年我们国家要建设一个人口资源的强国，所以政府提出来国家财政对教育的投入要占到GDP的10%，但是我们也知道，教育和其他的社会事业不一样，从教育的本质来看，如果光是通过公共财政的投入，通过公共财政的项目来发展教育，这是远远不够的。所以将来人为了检验教育的发展，恐怕有两个很重要的指标，一个就是看我们的民众老百姓接受教育的机会是不是越来越充分，第二个是看提供这种机会到底仅仅是靠政府财政的投入还是靠和教育有关的行为主体对教育的参与和投入。所以要缓解教育经费的不足，民办教育、社会力量的投入将会起到重要的作用，我想这是民办教育当前面临的新的机遇，当然民办教育也存在很多问题，政府官员从上到下都说重视民办学校，重视民办教育，特别在一些公开场合说不支持，不关注民办学校的官员还不多，中长期规划纲要把民办教育的重要性地位讲得那么的高，但是民办教育界，民办教育的举办者和办学者的感受还是存在很大的反差，这个我们都有切身体会。我自己参与了《民办教育促进法》的起草，最后在上海起草草案的定稿会，就是我在上海走时举行，大家说民办教育的春天到了。时至今日没有感到民促法颁布真正体现和实现了《民办教育促进法》的宗旨就是要促进民办教育的发展，没有体现两个重点，民办学校和公办学校享受同等的法律地位，民办学校办学的自主权更没有得到充分的实现。
我们国家很多政策、法规、法律这之间不配套，衔接很差。特别是国家的立法、法规政策颁布以后，我们讲法律它是要程序正义，不仅仅是实体正义，程序正义法律法规有它的操作性和可行性，现在缺乏的。所以当前我认为有一个重要的任务，怎么能够贯彻落实国家中长期教育改革发展规划纲要的精神，我认为重点就是要从各地的实际出发，要从民办教育的体制、机制的创新这个角度去思考，来破解民办教育当中的一些重大的瓶颈问题。我想了一下，是不是有这么三个瓶颈问题，都讲到了，但是不深，包括刚刚宋司长也讲了。
1、民办学校的法人性质和它的法人地位的问题。由于这个问题的含混不清，造成民办教育好多政策，好多法律的规定没有办理实行。所以我说看看发达国家怎么做的，西方国家一个叫大陆法系的国家，法国、德国，他们是根据办学主体的主体人的性质，把学校分为公办和民办，公办学校叫做公务法人，民办学校它是把它归到叫私法人，民办学校在私法人当中它是属于叫做“公益性的财团法人”，这个财团法人就是你是以公众利益为目的，你是不以盈利为目标的民办学校，这是“大陆法系”的规定。还有一种我们知道叫“英美法系”的国家，像美国和英国非常典型，它公立学校叫“公法人”受法律的限制，同时它这个公法人等于是公共机构，不像我们中国公立学校，他也可以办民办学校，不行的，它是公共机构。它受政府的严格管制，英美国家，特别是美国它更强调是私立学校本身的事情，受制于学校的章程，学校的规定，所以美国的私立学校相对于有更多的自主性、灵活性，所以美国的私利学校发展快、质量好，和美国的私利学校给它的空间和范围有关。中国的法人地位我们知道叫《民法通则》，这是一个计划经济的产物，我们有四类法人，公办学校可以找到一个对应，叫“公益性的事业单位”，民办学校它找不到对应，所以2002年《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布，当时提出很明确，民办学校是公益性的事业，但是它有一条叫合理回报的规定。当时都认为这是一个中国立法，特别对民办教育的重大突破，但是长期以来它不具操作性，后来我发现政府的主管部门也不大认可合理回报的规定，所以使得民办学校的法人就变的扑朔迷离。好在1998年国务院出了一个条例，所以现在我们把民办学校规到叫民办非企业，这个民办非企业实际上它所造成的问题，就是使得民办学校和公办学校不能享受同等的法律地位。民办学校叫民非企业，它既不是事业单位，又不是企业，在实际当中它又视同企业对待，所以我们现在发现好多所谓的不公平政策就是源于这个民非企业，民办学校是民非企业的身份，所以教师待遇不公平。尽管很多地方都想办法解决教师福利待遇问题。
上海也想了一个办法，给所有的民办教师追加企业年金，大概是一万块钱，政府70%，民办学校拿20%，私人拿10%，从现在的物价情况看，民办教师退休可以基本享受公办学校的同等待遇，但是只是“基本”。你想民办学校教师你叫他加企业年金，这本身就不公平。最近很多地方都出台了民办教师的税收政策，广东最近说要加个人所得税和营业税，我发现政府部门对民办学校的收税是跟它经济发展相关，经济一个晴雨表，这两天房地产的情况不好，国家税收减少，税源没有各地都跑到民办学校，通过查帐，查帐以后接下去就是收取民办学校的所得税，所以国家的规定和相面的做法相去甚远，怎么解决这个问题？我认为中长期规划纲要颁布以后，能不能对制约民办学校的这些瓶颈问题予以突破？我本人非常呼吁，今天我们佐书主席坐这里，他非常关注民办教育，他又是全国人大常委，全国人大教科文委委员会负责教科文立法的主任委员，所以我呼吁首先把我们《民法通则》改了，《民法通则》是一个计划体制的产物，现在没有办法涵盖类似像民办学校这么一些新兴的社会组织。中国尽管我们的立法是继承了“大陆法系”所谓叫成文法的传统。德国、法国叫成文法的传统，但是我们没有公法人和私法人的分类，我们现在没有所谓叫做财团法人公益性，财团法人和盈利性的社团法人的概念，我认为随着中国经济改革开放的推进，我们要呼吁首先要修改民法通则，包括相应的民办教育促进法有关的法我们要修改。
2、我认为要借鉴欧美国家的做法，特别从中国的实际出发。现在很多学校都是捐资办学，拿捐资办学的办法规定投资办学。中国的国情它跟西方国家特别是美国它没有捐资办学的传统，所以我认为要学习这类国家的做法，要赋予民办学校有充分的办学自主权。当然我认为作为一种过渡，我到是建议在我们现在的四类法人当中是不是能够让民办学校能够作为一个叫自收自支的事业法人，公办学校是公益性的事业法人，在法律地位上保持它们的平等性。这是当前的关键问题。第二个问题，我认为要把所有民办学校的空间要进一步还给民办学校。我们可以有好多数字表明民办学校有了很大的发展，由于我们没有公法人的概念，公立学校不是公共机构，公立学校不是公法人，所以我们现在公办学校与民争利的现象可以讲司空见惯。所以这个前提，我认为首先要明确公立学校你本身是姓“公”，特别是在基础教育和义务教育阶段，公立学校应该推进的是公平，它有两个重要特征，一个就是它的公益性，一个就是它的覆盖性。公立学校办的学校不是一种竞争的关系，它不是一种排他的关系，它应该是有限覆盖和有效覆盖，它提供的应该是一种基本的教育服务，保证性的教育服务，我们这次国家中长期规划纲要明确提出公办学校不能设置重点学校和重点班。现在重点学校、重点班似乎是没有了，但是我们改了招牌，重点学校叫“示范学校”，最近又改成“数字教育实验校”，老百姓不懂，他只知道政府的学校就是重点学校，我们重点学校的标志就是政府把优质资源向这些学校积聚，你想这些重点学校的专项经费、教师都不一样，都是好教师进去，你们知道择校不是择校，实际上是择生，选择学生。上海有一所学校叫上海中学，说它教育质量怎么高，我是知道的，我是文革当中毕业，到1979年要高考，一看我们都没有读书，学生情况不一样，老师基本不教，照样很多学生考到了重点学校，重点学校实际上你教师不教，学生照样能够高考，高考录取率照样高，所以我认为现在问题在什么地方？现在针对没有重点学校牌子，政府资源配置不公。美国也有它的思路，它不是公家机构去做推选学校，是把一些办学主体承办一些差的学校，变化叫做特色学校，中国这个变法是把这些公办的重点校去辐射它的资源，去举办民办学校。所以我这里呼吁要改变公共资源与民争利的现象，要把属于民办教育的空间还给民办学校。
3、我认为要确实赋予民办学校办学自主权。现在讲学校要办出特色，办出质量，前提民办学校要赋予它充分的办学自主权。这个从近代教育发展这是无数的事实所证明。德国成立的柏林大学，柏林大学最早提出叫“学校自治、学说自由的大学精神”。这个大学精神几百年来是现代高等学校高等教育立足的精神，改革开放以后，政府也看到了这个问题，所以当时提出叫政府放权，叫学校自主办学。但是20多年过去了，我们的教育情况怎么样？20多年过去，我们的学校还是不断的再回到原点，我们越来越大一统，我们教育越来越同质化，原因就在于学校没有办学自主权。所以我呼吁怎么来真正赋予民办学校办学自主权，我想很重要的一条要为民办学校“松绑”怎么松绑？基础教育有课程选择权，要有教材选择权，要有自己的校本课程，高等学校要赋予的它专业的自主权，要享受自主招生的权力，我们高校法讲学校有七大自主权，一个能够招400人的学校，我们上面委培给它的指标是100人，收费都有天花板。上海大学原来是10000万千的天花板，所以我呼吁取消天花板，学校板的好收费就可以大家提高。第二改变政府干预的方式。现在我们政府官员忙了，对民办学校的管理都忙于过程管理，教育部宋德民部长我跟他很熟，教育部很忙，教育行政部门很忙，忙在什么地方？就是对民办学校的过程管理。因为我们民办学校有的不争气，20多年年来我们的发展，民办学校问题也很多，我们民办学校一个是会议多，一个是文件多，一个是检查评比多。最近我们四部会召开，所有学校都要做这方面工作，我说中国要出教育家也难，温总理在线上跟网民交流讲两个突破，第一要改变实际存在的教育行政化，一个是教育家办学，我看陶行知、蔡元培他们活到今天，你交一个学校给他们，他们也半不成，中国有2000多年来私学办学的传统，孔子、孟子，包括我们总理经常说的张柏林，他们都是举办学校，实现他们个人理想当中逐步得到认可和社会尊重。所以民办教育的准入门槛要提高，让他进来难一点，过程管理松一点，把原来的直接管理转到间接管理，总之我认为民办学校还是很有希望，特别是做教育，我本人就提，做教育非常艰苦，是一个带血带泪的事业，我们走到今天，成也在教育，败也在教育，既有仰望天空的浪漫，我有时候晚上睡不着做梦，这个想法马上就可以在教育实验基地来实验，你做成以后，你这个欣慰性无与伦比，比给你钱，给你荣誉，给你地位都好，这是一种持久的回报，所以民办教育有一种叫“脚踏实地所给你带来的希望”。
最后，希望我们的民办教育，我们的民办学校，能够越办越好。谢谢大家。
李立：
听了胡所长的演讲，一句话感受，专家就是专家，他对整个民办教育的发展，特别是制约民办教育的三大瓶颈的分析充满了理论性，而这个分析确实认识很认可，观点很鲜明，分析很透彻，应对之策也切中要害，并且符合我们的实际。我相信作为专家这样有说服力的建议一定会引起政府的高度重视，为我们民办高校的发展创造一个良好的外部的政策舆论和社会氛围环境，刚才佐书主席写了15个字，目前民办教育所遇到的问题就是民办教育要的是办学的自主权，国家和政府要的是教育的质量，人民群众家长要的是学生就业的岗位，我们怎么处理好这三者之间的关系，符合这样的需求就可以给我们民办学校创造广阔的前景。下面还有西安外事学院院长黄藤教授的主题演讲，大家欢迎。
黄藤：
尊敬的王主席，各位领导、各位校长、各位同仁，今天非常高兴在西安召开我们民进民办教育的研讨会，大家从刚才出席的领导能够感受到我们民进中央和陕西省的主要管理负责部门和领导同志对民办教育的发展重视，对我们的关怀对我们的厚望。
教育部从主管的司长到他们办公室的主管同志都亲临了我们的会议，所以我们感觉到无比温暖。因为时间的关系，我就用尽可能短的时间把我的观点表达清楚。这么多的朋友到西安来，一部分同志还要到我们学校去，所以我们真诚的欢迎，希望真心的和大家做一些交流，即使坐在这里跟大家聊三天三夜这个话题也讲不完，所以我把我们现在面临的问题和对这些问题的思考简要的讲给大家。
我准备的题目，一个是给大家讲一下我们现在到底面临一个什么样的形势。第二是我们在这个形势的面前有哪些困难和挑战。第三是如何应对这些问题。
我觉得现在我们面临的问题和主要特点是什么呢？就是一种宏观和微观的不统一和悖论。从宏观的形势讲民民办教育受到了国家政府、法律、政策、领导以及从理论角度的充分肯定和支持发展，前景无限、无限光明，从2002年民办教育促进法，促进两个字就表现的非常明确，就是要促进。一直到我们刚刚讨论完即将要颁布的发展规划纲要，无论字里行间都令人振奋。把民办教育提到了一个前所未有的高度。从理论上看，我们的发展空间非常之大，民办教育的增长空间这是一个和公办学校数量的比较，这是一个学生数量的比较，这是世界各国的比较大家从这些图表上就能清楚的看到我们国家的民办教育发展的学校数量空间和学生增长空间，都是非常巨大的，因此前景非常光明。另外一个就是在微观的层面，也就是说具体政策落实和执行的层面，以及学校办学的层面，我们困难重重。因此，这么多大的光环、好的政策、促进的法律使得我们这些游在水中的民办教育的工作者没有感觉到水文的上升，而依然觉得越来越寒冷，或者说现在我们面临了办民办教育20年来最困难的时期之一，从今天的大会其实就可以略见一斑。
十年前我们同样在西安举行过民进的民办教育工作会议，当时参加会议的人数300多人，人多会议安排的席位都超出的原来的预计，根本没有办法满足大家的需要，今天我们预计的座位远远超出了到会的数量。另外在招生中，大家感觉到理论长我们上升的空间没有，生源枯竭、竞争激烈、分数下降是一个不可避免的趋势。在整个教育发展40%这个观点提出以后，我在小范围的座谈会上曾经多次发表过我个人的看法，我觉得目标定的太低了，用一个虚晃的数字掩盖一个不发展的事实，所以是一个很保守的思维。就陕西省而言，任何的学校数量不增加，到2020年陕西的毛入学率43%，我们把高等学校毛入学率定在40%这样一个目标，本身就是一个及其保守的数字，但是它有一个高增长的光环，似乎我们从20%增长到了40%，为什么不50%，为什么不60%、为什么不70%？所以这样规划注定了我们民办教育平等缓慢的发展过程。每一个学校的增长又是必然的，新学校的批准又不可避免，就预示着一批学校将被淘汰，预示着一批学校的生源就不断减少，预示着相当一批学生的入学分数会不断的降低，而且看不到解决的前景。因为国家财政、国家财力对于教育的投入越来越大，我们力争要在2020年达到4%的水平，那么到了这个水平预示着什么？预示着现在公办大学的所有经费会成倍增长，预示着民办学校办学的艰难程度会持续的加剧。我想义务教育阶段的学校除了上海是一片曙光之外，全国都不会像上海那样，上学先上民办然后才上公办大学。所以在这样一种背景下，民办学校怎么样来思考？怎么样来作为，怎么样来处置自己的学校和自己的办学思路就成为摆在我们面前每一个人，或者每一个校长面前没有选择的一种思考和选择。
我们怎么做？我想一个是我们要根据自己现在学校的实际，多元化、特色化的发展自己。这是我们现在能够走出的几乎是唯一的出路。所谓的多元化就是说我们不再单一的，按照我们原有的既定目标发展，我想大家必须把国际的眼光对全国的审视，对你自己学校能走出道路的可能性做出评估，及时的调整自己的板块。这个时候各学校有各学校的特点，我们外事学院怎么做的呢？第一个方向坚持办优质的大学。所以从去年开始，外事学院把自己的招生批次从原来的三提升为二本，去年是部分专业，今年是全部专业，今年计划在全国不再招收三本专业。专门建立这么一个板块和团队，目标就是建立学术型、研究型的大学，就是建立211学校。你凭什么？你就必须有其他的发展，所以在另外的板块，我们也全面的进行了扩展，就是在这样一种形势下，我们认为高等教育发展数量的空间仍然是具备的，只是学生更加期待优质的教育资源。因此，我们在学生的数量上进一步扩大，去年我们除了在西安又新的两所学校，一所是和公办大学合作叫长安大学新华学院，还有一所是跟劳动厅挂号的西安外事技术学院，同时成立了外事学院的成人教育学院，多元化扩大在西安本地的生源，同时以集团化的速度向外扩展，在大连、在无锡收购量所职业学校，同时收购了宿迁市政府的一所公办学院，所以来发展我们的办学质量和层次。第三块没有减少职业培训，成人教育和自学考试的学生数量，从去年我预计到今年，可能我们在自考的招生中，在全国学校中可能最多，去年是7800人，今年我估计不会低于6000，所以这样的发展，就使得学校载质量和数量两个层面上进行了扩展，同时我自己把自己已经丢掉一些年的产业重新捡回来，利用我们影视培训学院，江南影视艺术学院的资源和西安吸引的资源成立了影视传播公司，利用我过去搞企业很多年的经验，重新发展地产产业，有这样一个集团的支撑，有这么一些经费的支撑，才有可能保证我们所要的本科教育从二本到一本到研究生，从赚钱到赔钱的一个过程，从开始的数量到有名的过程。大家不能再非常单一恪守我们的愿望，如果外事学院仅仅想办一本，想办研究生，那么这个学校的前景是非常令人担忧的，因为它没有经费支撑，它可能存活都是问题，我们美好的思想和实际之间就会有反差，所以第一是存活，第二是发展，我们尽管希望国家对我们进行经费和其他方面的支持，但是民办教育注定了国家不可能像支持公办教育一样在经费方面对民办教育进行支持，即使各种政策都是一视同仁，那么经费的政策一定不同，所以这是学校的性质所决定，因为我们学校性质灵活，公办学校得到国家支持是永远不能相互代替、相互战胜的两个特点，尽管我们会得到国家的一些经费支持，但是相对取代不可能，我们只有依靠自己灵活的特点，多元化发展求得自己的发展。
第二就是办出特色。在这么一个竞争激烈的时刻，我们的学校我们只能靠特色取胜，我们一定要做出自己的定位，找出自己生存的理由，找出学生、家长选择你的理由，找出政府亲睐你、支持你的理由。你在哪一个特点、哪一个方面你贡献的最好，能达到像王主席期望的，政府的期望你有稳定的秩序，你有高质量的水平，那么家长的期望我的孩子能受到很好的教育，将来有很好的前途和工作，学校的期望，我们能在社会上做出更多的贡献，能够有更大的影响，那么你就考虑。外事学院现在几个特点是什么呢？第一个是国际化。秉承外事的校名，秉承我们多年的成果，在接纳国际留学生上等等做出自己的特色，我们现在是西安唯一一所能用英语向其他国际学生教授大学课程，回到美国以后，在他的学校承认学分拿学历的一所学校，包括西安交大、西安外院都没有，所以我们每年有50多名读学位的美国学生在我们学校选修课程，语言培训不算。
另外，我们跟很多大学签订了学位互认。国际化理念带来整个教学方式、方法的改变，也吸纳很多国外私立大学在产业化方面的经验，这些都成为我们的特点之一。
另外，我们把学校定位为以经济类为主要的专业方向，以创业教育为特色的一所学校。我们今年差一点把我们自己的外国语学院和人文学院合并掉，不是不重视外语，而是我们要求我们全部的学生都提高外语水平，而不再是由外语系，而是把眼光放在经济管理，以创业为特色，我们成立了创业学院，这在全国是第二家。我们在两年前关注创业教育，比教育部开会倡导到了两年，我们在全校开课程，我们创造了一个学位，叫EMA，就是创业硕士，我们有其他很多创业的课程，而且成立了专门创业基金会，支持我们学生创业，所以这么多年来，外事学院创业的比例远远高于其他公办学校，因为我们认为一个学校的一个学科，你要打的响，有地位，靠什么？首先有合格的学生，高水平的学生，另外有合格的老师，第三有经费的足够支持。哪一个点符合这三个条件，就是创业教育者民办教育符合，我们学生的积极性、自主性、自觉性是公办学校不具备的，只有创业才会聚集更多的学费支持学生，不需要政府经费的支撑，所以我们把创业定位为我们最特色和最核心的一个专业课程，所以在这些方面，我们紧紧专注，我想我们就可以走出自己的道路。
外事学院这些做法我想仅仅是我们自己的学校，每一个学校都应该有自己各自不同的特点和思考，只有大家在这样一种背景下，我们才能够使得我们的学校立足于永远发展、稳步发展、长远发展的一个境界，只有每一个学校都能够发展的很好，集体向社会展示我们的风采，展示我们的贡献，我们才能得到社会、政府、国家、党的充分肯定和更多的支持，尽管有很多具体的困难，但我刚才已经说了，我们从宏观看，我们还是应该充满信心的，我希望我们大家共同努力，为着中国民办教育美好的未来，为着我们各自学校美好的明天共同奋斗，谢谢大家！
李立：
黄藤院长和他所领导的西安外事学应该是我国民办教育有一个成功的典范，从不到20年的时间，发展成以国际化为目标的二等院校，中间走的道路取得的经验是非常丰富的，所以外事学院发展的模式，被美国哈佛商学院继中国海尔之后列为学习对象，它面对当前民办教育，特别是民办高等教育的挑战，他头脑非常冷静、思路非常清晰，目标明确，具体的措施全面、得力，并且富有成效，就是按照规划纲要提出的满足人民群众多层次、多元化的教育需求，坚持多元化办学，但是同时多元要有序，实行分类管理，坚持因材施教，多元要有重点，做到有主有从，特别是要办出学校的特色，这样才能为学校的发展开创出更多的空间，我们衷心祝愿西安外事学院有更大的发展，也祝愿所有的民办学校有重大的发展，谢谢大家！
下午实况：
主持人：
各位代表我们下午的会议现在开始，下午的第一个板块有请西京学院的执行院长任芳女士作为下一阶段的主持人兼点评人。
任芳：
首先欢迎大家到我们西京学院来，会议在举办期间如果有什么我们做的不到的地方请谅解，今天天气很热，非常感谢大家能坚持到下午，首先感谢王主席一直坚持在我们研讨会上，谢谢王主席。第一位有请广东教育学院教育系教授、广东省教育政策咨询专家、中国民办教育常务理事张铁明教授做第一个主题演讲。
张铁明：
谢谢任院长，谢谢王主席，非常荣幸作为民进会员今天在这里开这么一个盛会，以及给我一个发言机会。我认为我们中国的民办教育应该是进入了一个新的时期。随着我们中国进入"十二五"的新时期，中国的民办教育必然要进入一个新的提升和规范的时期。我们中国的教育用1%的教育经费承担了17%的教育人口，这对我们中国来说是一个巨大负担，也是我们的巨大成就，我们中国教育几十年来其实不成功，而它不成功就在于我们中国的教育走了60年以后，我们中国的教育是培养了大部分都是失败者，我们中国的孩子经过十几年了努力，最终有60%-70%的孩子是带着一种失败者的心态走向社会的，这也就引起了我们新的国家中长期发展纲要一个重视的重要原因，也就是说我们中国的教育必须从现在走向人才培养模式一个变革的时期。但是，从我们公办教育和民办教育两个方面来比较，我们又不得不看到，公办教育要真正的走向人才培养模式的改变，恐怕制约的因素比较多，所以我认为我们中国的民办教育在这个新时期里面，恰恰应该是人才培养模式改革的领航者，这是因为我们中国的民办教育是为了生存而发展，而我们民办教育恰恰又是一个特定的选择性教育，既然是一个选择性的教育，那么当然它也涉及到一个非常重要的问题，就是你有什么东西值得人家选择，人家为什么要选择你，所以我们说我们在生存状况不断给自己压力的过程中，我们中国的民办学校应该可以成为人才培养模式改革的领航者。
我们说我们要作为一个改革的领航者，没有条件是不行的，而这个条件涉及到我们民办教育发展的政策环境以及我们的学生，以及我们的教师的素质，我们的环境也许会越来越好，但是我们又不得不说我们中国的民办教育发展了30多年我们又不得不看到我们现在在全国教育资源数字占的很小，经过30多年我们现在走到的地步应该还是不怎么样令人满意的。这是为什么？主要是我们的环境条件、我们政策条件其实还不够好。当然，我们的学生也不是最好的，因为就以大学来说，我们的学生都是到了2A、2B，甚至更后才录取的，所以在我们这个特定的情况下，再加上我们现在不断重视国家教育的环境和教师的质量提升的情况下，我们的国家财政往往都是以一个公办财政的角色出面，所以把我们大量经费都放到了公办教育上去。这本来也是一件非常好的事情，但是对于我们民办教育来说恰恰成了我们致命的硬伤，当我们公办教育大幅度提高教师的薪酬待遇的时候，我们民办教育怎么改变这个现状，而保证我们有一个稳定的教师队伍呢？所以我们又要做领航者，但是我们天生不足，条件不好，那么我们怎么办？我觉得条件不好，我们也还要活着，活着总比不活着好，所以我们既然要继续活着和发展，我们就必须在这么艰苦的条件下走出自己的一条路来，也就是非常规发展之路。包括人才培养方式的改革，包括课程的改革，面对我们自己的学生和教师的情况，也应该尽可能做到我们学校怎么样让人家更多的人来选择我们，更多的人感觉我们是让他能满意，包括我们政府满意，包括我们学生、家长都满意，这就有待于我们大家非常规的努力。所以我认为我们人才培养模式的改革，我们要做领航者，我们就必须走两步路，第一步路是特色化、个性化的教育。中国的特色化、个性化教育严重不足，我们中国教育走了几十年，我们都是仅仅把我们孩子作为吸收知识，或者灌装知识的机器，所以我们中国的教育如果能在民办教育这里作为一个改革力量，首先走到特色化、个性化，应该说也是我们民办教育最重要、最突出的贡献。
第二步，我认为应该非常规的设计自己的发展道路，不要怨天尤人，而应该时刻根据自己的生源，根据自己的师源设计自己精品化、高质量的发展道路。没有人说一定要清华那样的学生才能办出名校，我认为没有学校是不可以建成有特色的学校。也就是说想不出特色去办学，肯定应该是我们办学者和我们校长的责任，而不是我们孩子和来自于哪个阶层水平的小孩的责任。所以我认为我们民办教育要真正走出自己的一条路，一定要记住我们民办教育是为了生存而发展，最后才能为我们国家和社会真正承认。当然这里不是说我们不需要条件，所以我想简单介绍一下我们广东的一些情况。
广东的民办教育是我们全国的民办教育第一大省，这是经过统计和比较的。广东的民办学校的学生占了367.9万人，占了全国的所有的民办学校在校生的1/9，广东的民办教育在这种情况下，其实走过了一条非常曲折的道路。事实上它走过的道路其实也是我们中国民办教育走过的缩影，所以我们通过广东的民办教育的考察，我得出一个结论，我们在座的都是民办教育的第一线的工作者多，我们千万不能太多的寄希望于我们中央能给我们多少优惠政策，我们必须像一滴水一样，像一条水流一样，哪里有缝就流到哪里去，一定要走出自己的路，所以我在这里提议我们在座的同志们，一定要多多争取自己的活动空间和发展空间，也就是说我们不要寄托于太遥远，我们应该立足于我们本地的教育政策和法规的制定。广东的民办教育条例在去年已经公布，将于今年3月1号正式实施了，经过全省人们的努力，广东民办教育的条例起码有几个方面获得了重大突破。第一是举办权明确了，不会说产权不知道是谁的。第二是要求回报的举办者，我们可以通过奖励的方式逐步的收回自己的投资。第三广东对民办学校政府可以划拨土地。第四个对任何民办校长的认定签合同一签就是三年。第五个就是教师问题。广东的教师问题，也许现在已经做到一些突破。教师虽然没有明确提出，我们民办学校的教师是事业编制，但是我们有几条往这边靠拢，把我们学校教师的一些档案管理以及他的劳动纠纷都参照公办学校比较处理。第六规定政府发展民办教育，是我们政府的重要责任。
在我们的条例几十条里面，我们有一个重要的规定就是：对政府我们规定26个"应当"，包括应当怎么样做，包括土地问题、专项资金问题、水电问题、排污费问题等等等等，我们都尽可能的在这方面体现了与公办教育共同的待遇的政策。所以我们从一个地方立法，作为我从头到尾参与地方立法来说，我觉得我们中国法律的环境，民办教育的发展一定要全国各地共同努力，走"农村包围城市"的道路。各个地方都有立法的突破，那么我们全国的立法就集中起来，就会有很多的突破。所以我想我们民办教育的发展必须走出自己的路，我们自己必须有信心去走，而且我们必须努力的去争取更大的空间，而这个空间绝对是等不到的，必须大家一起努力，跟政府去多沟通、多讨论，去争取，这才是我们正确的自我发展的道路。谢谢大家！
任芳：
谢谢张教授精彩的演讲，我很欣赏张教授说我们民办学校要走自己的路，争取更大的空间，我们跟政府要政策的时候，我们不要忘记让自己的发展更加壮大，如果我们都能办出好的学校，办出一大批非常有实力、非常有特色，教育质量又非常高的民办学校，自然政策也会跟着我们民办教育的发展逐步完善起来。下一位我们请云南爱因森软件职业学院（音）的院长李孝轩做演讲。
李孝轩：
尊敬的王主席、尊敬的各位领导、各位来宾，各位兄弟院校的同仁，下午好！
我来自云南爱因森软件职业学院，非常荣幸今天到中国民办教育的西安参加会议并做交流发言，同时也非常的惶恐，因为怕自己说不好，说不到点子上。此次民进中央在国家通过《国家中长期教育改革发展纲要》后，及时召开民办教育的研讨会，充分体现了民进中央对我们会员和民办教育事业的关心与支持，请允许我代表云南的民办院校对民进中央和中国民办协会一直以来对我们给予的关心支持，表示衷心的感谢！
我的发言分三个部分，第一方面给大家汇报一下爱因森的情况；第二汇报一下我办学多年的体会；第三谈一下对民办教育未来可持续发展的一点点思考。
爱因森学院19996年6月份，我跟七位同学当时大学毕业后，用12台旧电脑，租用了一个20多平方米的房子创办的，初期主要是做电脑培训，基本上属于"三无"，一无资金，二无经验，三无关系。当时从发传单开始了我们艰难的创业历程，那时候创业者很难，十一年来我们始终坚持帮助学生成功的办学宗旨，坚持以父母之心育人的教育理念，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力培养经济社会发展急需的实用型、技能型人才，在各级政府的关注下，我们经过艰苦卓绝的工作，现在的爱因森已经由创办之初的六名学生，发展成为总投资4亿元，校园占地1103亩，总校址23万平方米左右，34个专业，在校生1100人，年电脑培训3万人次，教职工856人，教学电脑5000台，仪器设备超过1000万，馆藏书79万册。2009年我们学校的就业率排在云南省第一，也成为云南最具特色的民办高校之一，并先后获得了首届云南青年创业承担奖，云南教育功勋奖、民办教育先进集体、云南就业工作先进集体等多项荣誉。办学十一年来，因为我长一个娃娃脸，但实际上我做民办教育十一年，我觉得自己有三点体会，希望跟大家分享。
第一点体会，我觉得要有一个执着的信念。在所有的民办学校发展过程当中，实际上问题和困难基本上如影随形，在爱因森发展历程当中资金筹措的问题、招生宣传的问题、经验积累的问题、模式创新的问题，我们创办初期连房租都付不起，采取合作分成的方式，在过去的十一年我们搬家搬了15次，因为有一些恶性竞争，当时我是遭到黑社会的袭击，把我们另外一个同事差一点打死，而且在广播电视厅里面做节目的时候出现的。我们在新校建的过程中，我也是因为过度劳累，我当时建完校区之后住院一个月。在整个办学过程当中，实际上一直顶着这种稍有不慎，就可能满盘皆输的巨大压力。实际上我想每一个民办教育工作者只要是从零开始积累都会遇到同样的情况，我自己实际上从一个原来头发很多的创业青年，开始向一个"绝顶聪明"的民办教育工作者开始过渡。实际上我自己也经常思考，什么让我们摔倒多次还能爬起重来，是什么让我们擦干眼泪之后还能保持高昂的斗志，是什么让我们民办工作者衣食无忧后还会坚持不懈的奋斗？我想可能是因为那些学生对我们的期待的眼神，可能是因为爱和责任，可能是因为自己心中那种梦想，让我们拥有一种坚定的信念，就是一个老师、一个学校，有责任用自己不断丰富的荣誉，让学生感到骄傲和自豪，并激励学生去成就人生。
第二点，我觉得要有感恩的态度。近些年来国家跟各省市的民办教育能够快速发展，实际上我们能不断壮大，我觉得可能也得益于国家的政策跟云南对民办教育的大力支持和扶持。我们在每个发展时期，实际上都得到了领导的关心和支持，我们从开始做电脑培训没有牌照，就属于黑校，当时申办专科的时候，还以为是司机，问你们董事长来了没有，一说这个是董事长，把人家给吓到了。包括我们现在在云南全力冲刺升本科的时候，实际上我们随时都可以感受到这种关怀，也感恩这种关怀，所以我们也一直非常珍惜云南发展的环境和难得的发展机遇，因此我们时常提醒自己，对未来保持乐观的情绪，一定加倍努力办好学，要多添光彩，少惹麻烦，多做贡献，少去抱怨，这是我的心态，所以跟教育主管部门也好，各级政府也好，我们沟通一直非常顺畅，有什么事谈不同一直谈，最后可以得到理解。
第三点，持续创新。我们跟大多数民办院校一样，都是白手起家，如何生存下来、如何科学发展、照准定位、合理规划，如何创造新的教育市场，我们云南原来的电脑培训市场比较空白，如何从数量补充型的学校发展为质量特色型的学校，如何创造新的不可替代的教育价值，如何在保持品质的情况下节约经费，如何在公办学校面前赢得尊重和提升力，如何在生源短缺的时代生存并发展，并笑到最后，这一切的一切，我想都离不开创新，过去是创新支撑了我们，未来也一定会是创新再次成就我们。
第三，我想谈一下民办教育可持续发展的一些思考。
实际上我们因为办学时间不长，在这方面经验也欠缺，我自己肤浅的理解，我想现在民办高校主要面临的是定位的模糊、创新的受限，按《国家中长期教育改革发展纲要》要办好一批高水平的民办学校，我就设想2020年民办高校，像我们开始前几位专家讲的，原来参会的人很多，现在在减少，那么在2020年民办高校到底有哪些主流的类型，如果前十年大家战略目标都是成为万人乃至几万人大学的话，那么现在是该明确未来十年战略目标的时候，如果前20年大家看到有形快速的增长，那么未来的工作可能就不会那么激动人心了，它将是无形的、缓慢的进步。未来我们的规模、特色、优势和强项以公办学校的差异，与民办高校、兄弟院校的差异，在经费的筹措、社会评价、学术地位等方面，我们会有什么样差异化的战略，希望朝研究型大学方向发展的高校，是非有必要从生源上开始做减法，在经费筹措上是否要拓宽，做应用型的这些高校在发展上做乘法，如何做到标准化、大规模、高效率、可复制，我们必须做出一致性的战略选择。但无论我们如何选择，其中都会有得失。
第二，我们所谓的创新受限。民办高校无论在资金、用地、融资、教师编制、学历认证、税收方面都不能跟公办学校比，但是在业务管理方面、学生管理方面，与公办院校几乎一致，这严重限制民办高校的空间，使民办高校的特色化、差异化非常难实施，也许民办高校给国家创新体制机制的方面减弱，由于受担保法的限制，民办高校无法使用财务杠杆，很难进行抵押融资，只能靠自身投入和学费投入，滚动发展，速度非常慢。因为合理回报不确定法规的限制，导致社会资金办教学的积极性不高，特别是资本社会的资金无法进入民办教育，将严重影响民办教育的发展速度。此外，我国缺少办慈善教育事业的社会机构和社会基础，要向国外依靠社会捐赠发展民办教育的困难较大，所以教育投入机制的问题也将限制民办教育的发展。
第三，同质竞争。现在很多民办院校都存在专业设置和专业模式雷同，办学特色末的问题，用大楼而非大学问堆积起来的繁荣，用奖杯而非口碑支撑的发展，是否还可以经得起未来时间考验，从自身的角度去考虑育人的问题，是否正在将民办高校引入歧途。假设国家允许公办学校扩招的话，那么民办学校越来十年还能剩下多少，随着各地民办高校也在剧增，生源的拐点已经到来，也加速了民办高校生源不足的时期，同质化发展到最后，将导致恶性竞争，最后形成恶性循环。我们民办学校如何创新育人模式，我觉得关键是育人理念的创新，如何科学进行发展路径的选择，如何科学设学校与家长、学生、用人单位的关系，如何从教学教师为中心的育人模式转变为以学生学习为中心的育人模式，学习过程是否可以变得更加有趣快乐，怎么样从系统的传授知识变为高效能力培养，如何把责任落实到职业道德的培养，如何做到校企结合、工学结合不流于形式，如何探索双资型教师团队的建设，如何提高学生的自主学习能力和愿望，如何做我们校本研究等等，我想这都是影响我们民办教育品质、制约我们创新的关键所在。
近年来我们民办教育取得了骄人的成绩，办学规模、办学条件、办学水平、社会影响都有了质的飞跃，虽然我们还面临诸多问题，在税收、融资、社保等方面有持续的障碍，在持续发展方面面临更大的挑战，但是在民进中央和中国民办教育协会的关心支持下，在各级教育主管部门的支持下，民办教育的道路虽然会有一些曲折，但未来一定是光明的，只要我们真心实意办教育，只要我们心中有爱，坚持“教社会所需，解家长所忧，急学生所虑”通过不创新，向社会提供不可替代的教育价值，就一定会有希望，我们应该坚信未来总是掌握在自强者手中。今天的成绩只是奏响民办教育春天的序曲，明天的民办教育充满着机遇和挑战，未来我们还要直面更加激烈的竞争，让我们一起坚定信心，继续为推进我国教育的发展和改革，为全面建设中国社会经济的发展做出新的、更大的贡献。
再次感谢民进中央、中国民办教育协会以及本次会议的承办方和协办方，为举办此次会议所付出的努力，谢谢大家！
下午文字实录
任芳：
感谢李孝轩董事长，李孝轩董事长也是中国民办教育协会的副会长，他是创业办学，现在也是民办高校中算是最年轻的董事长、院长，他不仅对民办教育充满热情，充满着激情，我们从像他这样有激情的民办教育工作者中，我们也应该看到民办教育的希望，云南出台了非常有突破性的发展民办教育的政策，其中在自主办学、师资队伍建设等等，都非常大胆的提出了一些支持的政策，力度非常大的，我相信在这个政策出台之前，像李孝轩董事长，像云南其他民办的董事长和校院长都和政府经常沟通，作出了很多努力，云南这个政策的出台，我想也会推动全国各地对于民办教育扶持性政策出台的影响，所以我们再次对李孝轩董事长表示感谢。
下一位发言的是贵州省兴农中学校长，贵州省兴农中学是贵州省全国规模最大、办学条件最好的民办中学，他们也有非常艰难的、艰辛的办学历程，有请蒲邦顺校长给我们做主题演讲。
蒲邦顺：
尊敬的王主席，尊敬的各位校长、领导，我是贵州省兴农中学的校长蒲邦顺。兴农中学是1993年成立的，成立的时候我们只有30多个学生，6个代课老师，经过这些年的奋斗，在贵州省各级党委政府和我们贵州省民进省委市委的支持下，民进中央也非常支持，发展到今天有已经有4000多个学生，我们有大约200亩的校园，有九万多校舍，这一切都是我们自己建的，自己买的。应该说05年我们学校被贵州省评为民办学校当中，唯一一所二类示范院校（音）。我以前是贵州省一所公办学校的校长，93年在我52岁的时候，我出了公办学校的校门，我觉得公办学校的校长实在不好当，而且我在公办学校当了十多年校长，我认为我可以办好民办学校，所以政府多次找我谈话，我说如果我三年办不好这个兴农中学，我从这个区里逃跑，就这样子开办了兴农中学。
兴农中学的发展如果没有各级领导的支持，不会发展到这个程度，但是有一天我认为我在办学的时候，我自己研究了我们国家的教育，我认为我们国家的教育，不管你什么民办教育，促进法什么发展纲要，我非常生气，我觉得教育部说的话太软弱了，我们制定政策，他们不通过，我们没有办法，这次民进中央这么重视，我觉得收获很大。
我的思想是什么呢？我认为我们的教育，在前一阶段国家没有钱的时候，认为民办教育可以为它减轻负担，所以出台政策支持一下，现在有了钱了，就大不一样了，对民办学校态度各方面，后来态度就变了。现在教育发展纲要出来，但是纲要的实施，我们没有报太大的希望，文化大革命搞了十几年教育倒退回去了，教育不好做。我办民办学校只是研究我的学校如何生存，我认为我应该在我们教育最薄弱的地方生存，我办学之初提的口号是放开大道，我到农村去看，我专门招农村的孩子，农村的孩子读不起书，我们劳动教化，改变农民，这个时期当时来说它有政治意义，农村的孩子非常勤奋，他们成绩很好，但我们如果仅仅靠这样是建不起学校的，学校如何发展，我想农村的孩子没钱上学，城市的孩子有钱上学，但是找不到好学校，特别是中学的孩子怕去一般的学校荒废学业，我就想我把我的教育定位到农村招品学兼优的学生，但是城市里面招一些中等学生，这样集中起来，农村的孩子可以不缴学费，少缴学费，城里的孩子多缴学费。农村的孩子他们的优势，他们有良好的道德风气，给城市的孩子是一种带动，这样使兴农中学它的风气有很大的好转，应该的学风校风应该说是非常好的学校，而且成绩节节上升，后来打出了名声。
我当了这么多年的校长，国办学校、民办学校加起来30多年，我认为如何把教师的积极性调动起来，如何使教师和学生都能配合，这是学校能不能成功的关键。但是我提出一个理论--"柜台理论"，就是任何一个大的商场，它的老板绝对不会经营任何一个门面，它都是把门面分到每一个人手里，你只需要缴租金，承包。我们几个人优化成一个班级，承包一个班，甚至一个年级，挂出你的牌子，很多人都愿意来，你可以提高收费，真正实现人的优化组合和物力优化组合，调动了老师的积极性，这才是真正的市场经济。所以我们学校在这些改革措施的基础上，加上不断向先进学校学习经验，使我们升学率在城市综合比起来，我们比最好的比不上，但是我们在贵州的中学当中占前几名，我们生源非常广泛，应该说兴农中学发展到今天，我们并没有停留，我一直在思考，下一步我们国家的教育环境是什么，我认为今天国家冲击民办教育我心里认为它是一个最大的社会稳定问题，我们教育不公，而且教育的不公平越来越严重，好的老师、教师城镇的多，贫困地区往发达地区的多，农村的教育更加滞后，包括我参加教育工作会，很多地方的老师由于过去还是代课教师，他是师范生，现在取消师范生当教师，要培养真正的高材生，但是这些高材生在农村待不住。所以稍微有一点钱的家庭，就把孩子送到城里面读书，但是城里面的学校不是一般的农村孩子可以进得去的。我现在本来有2500个高中生，我现在开始压缩，不断压缩，我要大力的发展优质的初中生，现在有的孩子可以不读大学，但不可以不读中学、小学，我非常同意上海那位所长说的，我随时随地根据我们教育发展的环境，我们制定的办学方针持续化，发挥民办教育体制优势，传承公办学校治学精华，你薄弱的地方我去补，你不愿管的地方我去管。我们兴农中学的生源很好，有几千人，所以我们省委省领导都非常支持，希望我再办一所这么大的学校出来，我也答应下来，但是答应下来我现在开始关注我们民办教育的口碑。我本来是想我这次到这个会上主要目的，我不要政府给我钱，我希望能帮我协调一下，要不然我没法生存。我没有正式的发言，随便说说，谢谢大家！
任芳：
谢谢蒲校长，蒲校长对教育无私奉献的精神很值得我们敬佩，下一位发言人是西安培华学院董事长姜波博士。
姜波：
尊敬的各位领导、各位老师、教育界的同仁、大家下午好！
首先非常感谢民进中央和民办教育协会举办这次研讨会，在这里我也非常荣幸能够应邀参加这次盛会，表示感谢。当然了，讲起来今天其实我的身份有点特殊，为什么呢？因为我不是民进的成员，但是我为什么要参加这个会，其实培华和民进还有一点点渊源，和各个党派都有一点渊源，所以我想大家共同关心什么问题，就是教育，教育大家关心的，我现在做的教育以后会是什么样，国家政策怎么样，我这个学校怎么样，我自己会怎么样，这些问题，其实发展中的问题可以向历史寻求答案，发展中的问题肯定会在发展中得到解决。
今天上午和下午几位专家讲的都非常好，特别是看到我们西京学院的办学理念，全面贯彻党的教育方针，建设社会主义公益性办学方向，实施质量立校，特色兴校，人才强校战略，把我们民办高校办成全国一流的民办高校。当然说起来容易，做起来谈何容易，十年树木，百年树人，培华学院从84年恢复建校到现在26年，追踪渊源的话已经82个年头了，从创办初期是国民党队伍的一大批社会名流，邵力子、付学文、包括宋美龄等等，他们筹资兴建，当年受黄炎培先生思想的影响，当然也是解放前是中华职教社在陕西的唯一的一所分校，也是西北第一所专门致力于女性职业的教育的学校，所以讲民办学校的生命力在哪里？当然一方面是历史，一方面是特色，第三个是完善的制度体系，以及一个出色的领导者，带领一群为了共同目标而奋斗的，为民办事业而奋斗的这样一群民学的，我认为我们这一代人还是拓荒者，因为民办教育还是初级阶段，为了一个共同的理想、梦想而奋斗。
民进一直致力于教育事业，我们培华的校名就是是赵先生当年受习仲勋同志之邀，赵先生为培华题写的校名，所以说培华对赵先生，特别是我的祖父和赵老关系比较深厚，所以一直存着一颗感恩的心在做民办教育。当然我的祖父是民盟成员，新中国刚成立的时候，国民党背景的人士到了海外，我的祖父带着20多位民盟人士留在大陆，一直致力于培华的发展。当然经历了20年左右的10年反右到10年文革，20年青春被无情的剥夺，31岁到51岁，打成右派，开了70场批斗会，我们全家被迫搬迁将近40次，我本人也是在1974年元月10号被父母放在祖父祖母身边，我是1973年生的，当时还不满一岁，爷爷奶奶把我带大，一直到我19岁出国，29岁回国，的确有很多感触，做民办教育真的不易。这么多年谈体会，大家可能更多是政府，你能给我什么政策，比如解决教师待遇的问题，解决我们投资者回报的问题，要解决我们国家对于民办教育也能提供一个政策支持，甚至希望可以解决我们教师的身份问题等等等等，这些问题随着社会的发展都会迎刃而解。
从培华的发展历史来看，我们国家的民办高等教育，这个学校创办初期目的是什么？目的就是解放女性。当时招收的解放前甚至还有妓女，还有逃婚出来的。抗战时期当时办了一个抗日救国的组织，培华当时也承担了这样一份重任，在抗战的时候，前线伤员都在校园里面救护，解放以后又是新中国西北地区第一个专门培养银行专业的一所学校，所以到了上世纪80、90年代，陕西省省级、市级银行行长60%毕业于培华。一位老人被无情的剥夺了20年的青春，57岁办学的时候，就希望追回失去的20年，所以他又用自己的后半生，用了20多年缔造了新中国第一所女子大学，西安培华大学，也就是今天的西安培华学院，老人对教育的追求是和自己的生命划成了等号，所以早年双目几乎失明，所以我本人回国以后，其实我原来在日本留学，在一所370年历史的私立大学，回国以后落户在上海，全家落户在上海，上海市政府把我，就是所谓的高级人才引入上海，但是爷爷、奶奶、父亲给我打电话说希望我能回来，说我不回来培华后继无人，这其实也是大家共同关心的问题，民办教育继承的问题。
最后我和家里面协商，家里不同意我回来，因为我在上海有三个企业，做得不错，最没办法，就和太太协议分手，我一个人带着31件书回到西安，当时培华的规模2950人，当年我们从西京学院、外事学院，当时还叫职业学院，包括欧亚等等都是20000人以上的规模，培华是一所不懂得招生，没有规模，同样是专科学校，规模很小。回来以后致力于学校的发展，学校升本，到07年获得学位授予权，从2000多人发展到30000多人，在这种情况下，培华靠什么？其实就是感恩。我从小听故事长大，听老人讲教育的故事，讲政治家的故事，在中国做教育要讲政治，要顾全大局。所以培华人这么多年来，从来不向政府提出苛刻的要求，从来没发过一句牢骚，默默耕耘，从而获得各方支持。比如大家所关心的问题，在80年代培华就获得统招，靠的是什么？支持。所以我们国家说教育不支持民办教育，社会舆论没有站在民办教育一边，其实我不这样认为。
做教育首先是看什么样的人、以什么样的心态和信念，在从事民办教育，这个很重要。事在人为，机遇都是靠创造，而不是政府给予。当年的历届领导都到培华来，培华从一个弹丸之地发展到今天，我们培养的学生要懂得感恩，所以我们做民办教育要懂得感恩，要有一个端正的办学态度，准学的办学定位。各地现在都在大力发展民办教育，有的是校名能看出特色，有的学校突出的，我要办成什么学校，但实际上很困难。
培华这几年发展比较快，比较稳健。做民办教育其实为的是社会，我们做的是一项社会主义公益性事业，所以人们所关心的国家的政策问题，能否生存发展的问题，首先就是自己的心态问题。举办人自己的心态好了，自己的团队、自己的制度建设也就会得到一个很大的改观。所以在培华，我们全部是专家、学者办学，没有一个做生意的人在学校，全校的学生我们50%来自于陕西，50%来自于外省，在2003年开始投入二本招生，当然人们说你未来会怎么样？我们再过50年还是服务于陕西、服务于西部地区的民办高校，这是我们的思路，而不是想到50年后，甚至100年后，200年后我和北大、清华比，从来没有这样。因为民办教育社会需要你才有存在的价值，社会不需要，你就没有存在的价值。我们要有一个端正的态度、准确的定位就可以办50年、100年，这些靠谁想，不是靠你，是靠执行者，也就是完善的梯队，不管是教学团队，还有管理团队，以及良好的与我们兄弟院校，与省外院校，与各级政府的良好的沟通能力，以及和国外院校的良好的沟通能力，从历史放眼未来，从现在世界各国，国内外各个院校他们发展的特色来放眼未来，只有这样我们才有未来。
当然我们现在目前致力于第一是女性教育，毕竟是新中国的第一所女子大学，所以全面改善女性教育。另外，财经类人才的培养，毕竟1/3学生都是财经类的，包括人民银行总行、银监、证监会大多都是培华的学生。民办院校首先有一种强烈的社会责任和历史使命。人们说你的爷爷把接力棒交给你，而且是平稳政权过度，我当年34岁接过来，但是我36岁的时候，我把院长的职位让出去，完全实现理事会领导下的校长负责制，然后教职工代表大会民主参与，所以培华就是和谐，大家做教育朝着一个方向做，靠什么？就是统战思想。包括我跟各个民办高校的院长我们都有良好的沟通，关系处的不错，包括外省的民办院校，所以民办院校要形成合力，这样政府就觉得把承担社会边缘年轻人的培养，我们比北大、清华培养学生更加难上加难，所以我们承担更加强烈的社会使命和历史使命，所以我们要让学生满意、让社会放心、政府认可，只有这样，我认为我们民办教育才有未来，才有明天。谢谢大家！
任芳：
谢谢，培华学院原来是一个女子学院，现在是一个综合本科院校，它有非常优秀的传统，姜波董事长放弃了在国外优越的生活，毅然决然的回到中国来到培华。民办教育的发展有今天，也离不开有热心、无私奉献的，为民办教育高度负责的举办者，有了优秀的举办者，那些有实力的，办的非常好的民办学校，得到社会认可的民办学校也是必然的，所以我们这些办民办学校的人，我们应该为我们这份事业感到光荣和自豪，为我们将来民办教育的发展充满了希望。在这一轮有一个随机演讲，湖北黄冈龙立方教育集团（音）的汪泽（音）校长，进行这一轮的自由演讲。
汪泽：
尊敬的王主席、尊敬的各位领导，首先感谢民进中央及民办教育协会的领导给我这个发言的机会，感谢西京学院和西安的各级领导的热情接待，我来自湖北省黄冈龙立方教育集团（音）的黄冈金牌教学推广中心的，我今天发言的主题是“让多元化发展成为现金”。
现在为什么中职教育连年滑坡，中职教育到了生死存亡的时候了，今天上午我听了教育部宋司长的讲话，本来我想请教他一个问题，实际上十七大明确提出要大力发展中等职业学校，要提高高等教育质量，我本来想请问他，我们中等职业学校如何大力发展，难道这些中职学校全部要垮了吗？我们现在的高中毕业生，基本上是全部都到高等院校，100分、200分也进成人院校，或者自考，你想想一两百分的学生，我们的学生在高等院校看得懂书吗，听得懂课吗？坦白的讲我的外甥女也身受其害，她家里非常穷，也是考200多分，今年在一个什么院校，毕业后现在在家待业，本来这些学生是中职的学生，为什么被高等院校夺走了呢？我在这里我没有资格责怪我们高等院校，但是我们再想想如果我们大力发展中职学院这个口号提错了，应该改，我一点意见没有。现在我们中国的工厂，这些工人的事谁来做，当然各位领导讲了，我们不能怨天尤人，我们中职学校我们要发展、要生存，生存是第一要务，如何生存呢？我今天主题是“让多元化发展成为现金”，实际上多元化是一个老生常谈的话题，但多元化也是体现成长的过程，集团化、多元化发展已成为当今企业发展的趋势。从产品多元化到市场多元化，甚至再到资本的多元化，很多企业获得了规模化的发展，如何将工业发展变为现金，我想通过各位专家领导谈的话题，我们学校1992年到1998年中南职校（音）已成为东南地区有一定知名度的培训学校，但是学校处于三线城市，规模发展受限制，为扩大学校发展规模，学校开始随着中小学课外培训领域，刚开始学校招生才300多人，品牌提升多样化彰显威力，2001年引入剑桥英语，2002年黄冈剑桥英语招生超过2000人，2003年剑桥英语学校（音）成立，同期招生人数突破1000人。从长远看由于全球新的产业升级和产业转变，学校不可能永远呆在一个领域，学校可以在多元化竞争中选择自己优势的专业经营方向。因此，对一个想要发展的学校来说，多元化是一个合理的发展方向。2004年我们由短期职业学校发展为中等职业教育。2006年500多万元通过两次收购成功，中南职业学校（音）成为菏泽市独立办毕业证的学校，由区域品牌向全国品牌的提升，为了防范风险，在原有的基础上，发展品牌，竞争日常激烈，民办中职的发展到了生死存亡的时刻，如何在这种情况下求得生存发展是我们所有民办学校应该思考的问题，多元化的办学行之有效的方法之一。
多元化办学与发展的尝试，这要求我们在探索多样化办学的过程中，要冷静的分析，闯出一条富有多元化的办学之路。要充分考虑本地区、本学校的实际，结合自身的特点和优势，集中学习借鉴国内外的办学理念，要脚踏实地的开展工作。多元化办学的探索一个循序渐进的过程，要充分调动教职工参与多元化办学的积极性。集思广益，不断提升管理理念和方法，具有品牌效应的模式创新。应该说我们集团在坚持18年专业化与多元化发展战略，规模在不断扩展，无论是规模的增长，都要求不断调整管理模式，多元化要求学校重新搭建管理框架，以建立一个适应多元化的平台，进行有效的财务整合、人员整合、管理整合、文化整合，从单一化向多元化过度，这样才可以1+1>2，让学校发展成为另一个现金，谢谢大家！
任芳：
谢谢汪校长，在国家每一个阶段都活跃了我们民办学校的身影，各类民办学校有各类民办学校不同的成就，也有不同的困惑，通过这个研讨会给大家搭建一个平台，共同探讨发展思路，让我们每一个民办学校都可以发展更好，也能发展的更快，也可以使我们民办学校更加壮大，这一个阶段演讲到此结束。
主持人：
下一个板块有请广东教育学院民办教育研究中心主任张铁明教授作为主持人兼点评人。
张铁明：
谢谢，今天下午我们已经过了一段，最后一段其实也是大家最辛苦的时候，所以我们也必须发扬我们创办民办学校的那种精神，把这个会坚持下去，而且我相信这一阶段我们六位校长及董事长给我们做演说会更加精彩。下面有请北京现代音乐研修学院院长李罡上台演讲。
李罡：
尊敬的王主席，各位领导大家好，很高兴可以跟大家做交流，我是北京现代音乐研修学院董事长兼院长李罡，这个学校今年已经第17个年头，为什么要成立这样一所学校？现在都讲差异办学、特色办学，我说说我的特色。音乐的形态应该说有三种，古典音乐、民族音乐和流行音乐，当然其他音乐都归在实用音乐里面，1998年美国有一个音乐公司，它对全球的音乐形态做了一个评估，突然发现流行音乐在整个音乐形态当中占90%以上，美国4000所大学里面有1400所开设音乐的教育学校，而且每一所学校都有爵士乐、流行乐，而我们国家现在现代流行乐可以说是一个空白，我们93年成立北京现代音乐研修学院，我们可以说为中国流行乐教育作了奠基人。大家知道中国人民音乐学院是以培养古典音乐为特色目标的大学，它主要培养方向是民族民间音乐，我们瞄准了现代流行音乐作为我们办学目标。17年来我们是中国第一所把流行乐专业教育带入大学课堂的一所学校，我们成立10年以来，国内陆续开设了很多跟流行乐相关的专业，应该说由于我们这样一个学科的建立，影响和促进了国内院校在专业学科建立上的转型。
现代音乐学院成立17年，我们已经形成了由单一学科向综合学科发展的战略转移。目的已建成8个二级学院，29个专业方向，一所附属中专，800多名教职员工，8000多名在校学生。学校目前有6个科研机构支撑我们科研建设，目前我们还有北京现代歌舞团、北京爵士乐团、中国中青网、原创北京网这样两个门户网站，我们十几年来力求把学校办成艺术职业教育的培训基地，把学校办成学生实现梦想的一个舞台或者说一个摇篮，把学校办成产业领域，特别是文化主管部门最愿意合作的一所大学，我们也力争办成娱乐产业教育的第一品牌。国际舞蹈学院我们分四个舞种，四个培养方向，爵士乐学院也是国内第一个开设爵士乐的专业院校，音乐传媒学院、音乐教育学院、影视戏剧学院、艺术设计学院、艺术管理学院，还有我们一个附中，目前有600名学生。
我们要做一个什么样的概念，就是我们具有什么样的专业理念，办学理念支撑这样一所大学。我们是什么学校呢？刚才大家提到本科院校，我们是第四类教育，高等教育机构，我们发展的非常好，我们不要和国内院校争什么，不要向政府要什么，我们什么也不要，我们就靠自己的努力，认真办学，认真育人，也同样可以走出一条自我发展的道路。
由于时间关系不能很全面的跟大家交流，我只想给大家公布我们的办学效果。
以科研带动学科建设，为文化产业发展预定人才。我们从93年成立的时候，我们就创了一个专业叫音乐录音，直到今年中国的院校里面还没有一家开设这个专业的，我们已经开设了17年，目前的情况，北京有近800家录音棚，90%以上的录音师是本地提供，我们覆盖90%的份额，我们音乐制造专业也开办了17年，现在是无线音乐市场绝对的主力军。
音乐能做什么？能做多大？直到去年，中国移动的总裁透露2007—2008年度手机音乐下载的总量是400亿人民币，超过电影十倍。音乐能做什么？音乐可以变成工业。
因此，我们的眼光就是把音乐看成工业，我们培养的是音乐工业人才。因此，我们的学生有在这些专业领域施展他们的才华，而这些领域没有一个是国家开办的，这就是我们十七大报告中提出的新型的文化业态，我们在这些领域施展才华，创造奇迹。
2003年我们先后创造了一些科研成果，也就是说全国青年歌手电视大奖赛第12届，2006年我们获得了全国总冠军，包括今年的北京电视台春晚，有一个“北京之声”，都是由我们学校的学生完成的。在教学建设上我们十几年来共出版了近百套专业教材，这些教材都是填补国家空白，没有任何一个学校对流行音乐进行专业梳理，因此，我们2004年出版了一批教材。09年中央国际文化出版社又出版了一批教材，当然我们之前也有很多教材。全国高等院校原创音乐大赛我们举办了11届，大家可以看到我们是整合了全国近50所高等院校到北京来参加这样全国校园原创音乐大赛，我们已经值班11届，我们学院主办，全国高等院校参与，形成这样一个格局。北京现代音乐艺术节我们举办了七届，这也是北京市的高等艺术院校积极参与的艺术节，也是我们主办的。这是全国校园混音大赛，音乐混音大赛举办了三届，我们整合的全国20所高等院校，现在已经举办三年，就是做音乐后期混音的。除此以外，我觉得我们能够做到还有一点，我觉得有必要跟大家交流，就是我们作为高校，我们自己认为我们是高校，我们要引领产业发展方向，凝聚产业发展动力，全力推进学生进入产业主流。到目前为止我们学校的毕业生都在音乐产业主流里面从事创作，我们为了实现这样一个愿望，我们做了这样几件事情：一个是完善产业结构的设计师，当好学生原创作品的管家和推手，吸纳学生入行，举办北京数字音乐多媒体产品交易会，打造艺术家生活群落，建立北京数字音乐产业聚集区，我们经过十几年的努力，为社会培养了一万多专业的音乐工作者，音乐工人，他们都在我们学校所在的这个范围内，他们生存下来了，成立了大概有400家音乐工作室和数字音乐公司。因此，我们有必要重新以总部的形式把这些公司整合起来，进一步帮助学生整合作品，推出作品，推出新作。这是我们在天津盘龙谷文化城，征地1100亩，这是我们产业园的全景，今年9月份全面投入使用。这是北京九棵树数字音乐文化节，这也是我们学校做的。在这个文化节我们推出了八大系列活动，其中有100多家企业到学校参展，我们推出了学校近千首全新的作品，提供各个唱片公司，让他们购买，因此就形成了学校有丰富的人才资源，有丰富的作品资源和内容资源，中国联通全程做赞助商，这是展会整个的盛况。中国数字音乐能够提供90%以上份额的公司全部出席了由我们举办的这样一个艺术节。同时我们还举办了中国数字音乐产业高峰论坛，我们也汇聚了全国对数字音乐有真知灼见的艺术家、理论家等参加这样的大型音乐盛会，我们又举办了大型讲堂，李宗盛等都到现场参加了讲座。
我们今年尝试第一次把学生作品推向市场进行拍卖，这次我们推出的一共是20首原创，在这次活动后，很多专家认为北京的作品是拥有最大市场潜力的优秀作品，这是我们这一年做现代音乐教育，应该说我们得到了非常丰硕的果实。
再看我们学生的来源，25%来自高等院校的毕业生，25%来自高考落榜生，25%来自往届毕业生，大学毕业以后找不到工作，还得去到北京现代音乐研修学院重新回炉，重新学习，还有25%是在社会上飘荡了几年，重新回到学校找到学习机会，是这样一个承载，把这样一群人，一群学生培养成才，应该说很难。我们和国内院校那种刚才讲到二本、三本我们跟它们是不能比的，因此，我觉得我们社会责任十分重大。
由于时间的关系给大家看一看我们一些教学成果，学校校园生活非常丰富，我个人也比较主张开放性大学，没有围墙的大学，因此我们学校有社团30多个，每年国际交流活动20多次，校内演出50多场，国内外大型文化活动每年60多场，大师讲堂每年100多人次。
这是我们学生和国家领导人零距离，我们参加首都北京的重要活动，和领导人的一些合影，北京目前已经形成了北京首都重要文化资源，北京大型活动先到现代音乐学院有没有人才，然后再找其他学校，已经形成这样一种口碑了。
《福娃漫游记》一个动画片，看似简单，主题歌是我们唱的，全部的配乐是我们学生配的，奥运会的22个场馆，有17个场馆是我们学校的学生完成的。残奥会有一个大型的舞蹈叫《飞翔》，700人全是北京现代学院的学生。60年国庆，我们出了180人在天安门广场在主会场进行演出表演，学校获得了创作辉煌，国庆庆典突出贡献奖，北京台的春晚、中央电视台春节晚会、歌舞晚会。去年由湖南卫士举办的快乐女士全国总冠军江映蓉就出自我们学校，今年春晚我们要参加六台春晚的演出。
今年我和外事学院黄院长在北京共同获一个奖，是2009年底中国教育产业风云人物奖，这个奖我特别不愿意得，我说我们做民办教育是不得已而为之，我本人是中央电视台的制片人兼导演，我06年从中央电视台出来，为什么这样做？因为上午李校长说为什么我们在衣食无忧的情况下我们还一路坚守，我看到我们一个一个孩子在我们教育下，在我们北音不断的成长、成才，这是我们无法割舍的情怀。什么时候我们退出呢？当然我们国家的教育能够让我们这些适龄儿童，适龄青年能身心健康的感受他们应该感受到的教育生活，到那个时候我们一定会推出，我们坚决会推出。谢谢大家！
张铁明：
谢谢李院长。李院长如数家珍，而且我们也可以看到，确实他办学17年来取得了非常好的成绩，大家知道他一个最重要的背景是专修学院，专修学院在我们国家2000年以后过的非常艰难，他能在这么艰难的17年，包括后面的这些艰难的时间里面坚守着自己的这块阵地，能把自己的音乐学院办的这么好，而且把这个音乐学院作为一个核心，带动了一个音乐工业，有学院、研究所、中专等等，如果没有付出，很多是做不成的。所以我们也得到一个很重要的体会，我们民办学校如何做到能适应市场的需要，适应我们家长，特别是我们家长、我们孩子的需要，这才是最重要的生命力，也是能一直地、不断地良好发展的最重要的原因，再次谢谢李院长。下面有请汤有祥先生演讲。
汤有祥：
尊敬的王主席，各位领导、各位同仁，首先感谢民进中央和西安协办这次会议的两所学校给我们这次学习的机会，我演讲的题目是"当前我国民办教育面临的困难与今后发展的对策"。
民办学校教育法对民办教育的性质、地位和办学的自主权有了明确的规定，民办学校是教育公益事业，是社会主义教育事业组成部分，民办学校跟公办学校具有共同的话语权，但是当前我国民办教育面临的突出问题是民办教育无法享受公办学校的同等待遇，学校没有办学自主权，严重影响了民办学校的健康发展。
第一，必须重新定义民办学校法人性质。民办教育法定政策和法律地位具有与公办学校同等的属性，民办学校应该属于民办事业，但是在民办教育促进条例中，由于相关法律法规不配套，把民办学校定性为非企业，造成了民办学校在制度方面只有名义上的同等地位，原因就在于把民办学校定性为民办非企业法人性质。
第二，民办非企业的定性。民办非企业意味着民办学校不能事业法人，行政部门就按企业来对待，导致民办学校发展面临障碍。民办学校的教师受教育者比公办者教师与受教育者具有同等法律地位，如此造成一系列事实上不平等。民办学校的教师与公办学校的教师不平等。
第三，民办学校办学自主权受限制。由于长期的计划经济体制影响，民办学校发展的制约因素较多，教育行政部门按照管理公办学校的模式管理公办学校，民办学校没有办学自主权，政策制约成为民办学校招生的瓶颈，从各地招生情况来看，民办学校虽然有面向全省招生的政策系统，但其招生的顺序始终徘徊在重点高中、一般高中之后，基本上没有选择权。
第四，要继续解决三类待遇。第一类解决民办学校的待遇，第二类解决学校教师待遇，第三类解决学生待遇。各级各类民办学校教师、学生应该享受同级同类公办学校的同等待遇。理由很清楚，学校是民办的，人才是国家的，责任是政府的。
针对上述情况提出如下对策，民办学校最需要政府的政策环境支持，这是民办学校发展的根本，也是我26年办学深切的体会，《国家中长期教育改革发展纲要》颁布和实施促进民办教育的法制环境，总体形势良好，但是民办学校最大的困难还是政策环境困难，政府政策的支持力度不够，政府应该为民办学校多做一些政策上的支持，创造一个良好的政策环境。解决这一问题的关键，需要从中央到地方各级政府的重视。
第一，无论是政府在2008年出台的文件，浙江省为解决民办学校定性问题上一直走在全国前列，但是在全国范围内解决民办教育的法人地位、办学自主权、民办教师与公办教师待遇等一系列问题，需要国家政策法规来保障。
第二，《民办教育促进法》实施条例还需要修改，有些条例还需要落实到位，相关法规还要配套，需要政策法规的修改，为民办学校和公办学校的竞争创造良好的政策环境。促进以民办教育和公办教育共同发展。
第三，积极探索树立民办教育发展的优惠政策。
第四，建立完善民办学校教师保障制度，健全公共财政对民办学校的一系列政策。
第五，教育部应该设立民办教育司，各省市、县、教育行政部门都要设立相应的民办教育的机构。我举一个例子，浙江温州，温州整个市四个学生有一个在民办学校读书，温州每年公共教育经费一个亿，所以温州的市长讲没有温州的民办教育，就没有温州的教育。
第六，从中央到地方各级政府要进一步促进民办教育法，促进各省市民办教育的协会作用。
第七，在考核各级政府关心支持教育事业的政绩中，除了考核对公办学校的关心支持外，还必须考核对民办教育的支持重视。
第八，在政策还不尽如人意的情况下，民办学校的校长们把办学的出发点、落脚点放在提高教育质量上。质量和特色是学校的生命，对于民办学校改革创新的方向和动力，要做出品牌做出新意。《国家中长期教育改革纲要》把民办教育放在中国教育的重要位置，这是党和国家对民办教育最大支持，将为民办学校带来曙光，使我们民办教育工作者深受鼓舞，我们一定要树立信心，不断前进，抢占机遇，金杯银杯不如老百姓的口碑，我们要办好民办教育，使民办教育成为中国教育不可替代、不可缺少的重要组成部分。我的发言完了，谢谢大家！
张铁民：
谢谢汤校长，好的制度设计和好的政策环境，发展的速度和现状绝不可能是这个样子，所以他也提了很多建议，事实上他可以说一直做得不错，所以也为汤校长的成绩和他的发言再一次鼓掌。下面有请南昌创世记工程学院（音）校长黄晓浪先生演讲。
黄晓浪：
尊敬的王主席，尊敬的各位专家、各位同仁，非常感谢我得到这么一个机会，我是民进的会员，回国办学14年，基本上在我们民进领导的扶持下走过来的，王主席专门到我们学校去指导过，得到了很多培养，所以今天又是给我一次机会。我是来自江西南昌创世记学校，我们是一所民办中小学，所以我今天在这里作为一个民办基础教育的代表发言。我的发言是来“自民办基础教育的呐喊”。
中国民办教育总的来说现在处于一种危机之中，这种危机的表现第一个就是民办中小学的口碑，我们排除那些办的好的学校，总体来说在下降。第二就是全国性的民办中小学，一个不可逆转的现象非常可怕，在这么一种情形下，我们搞民办基础教育的人忧心如焚，很着急。不是说我们中国民办的基础教育办不好，但它表明了我们中国的民办基础教育没有办好，所以在这种情况下，我作为一个搞民办技术教育的人，不仅要呐喊一声“救救我们的中国的民办基础教育”。
第一，民办中小学有助于我们民办教育基础改革。大家都谈民办教育对中国发展的重要作用，我在这里补一个，民办教育对基础教育的重要意义。我们中国现在高考制度严重在影响我们中国的基础教育发展。在它的制约下，我们中国基础教育的现状已经严重的偏离了党的教育方针，严重违背了教育科学、教育规模，严重损害着我们少年儿童的健康成长，这种教育现状将严重的障碍着我们中国的人才战略的实现。对我们国家今后的发展以及我们这个民族的振兴会造成重大的损失。因为这个原因，所以我们进行了20多年的改革，想打破应试教育的枷锁，但是20多年的努力过去了，我们没有看到什么成效，原因很多，我想其中有一个很重要的原因，就是这20多年来我们基础教育的改革都是在公办教育的框架下进行的。公办学校的体制性惯性非常大，上上下下、前前后后那种牵连非常大，它对社会的波及、影响非常大，所以你想研制出大一统的有效模式、有效实践很难。跟这个相比，我们民办的基础教育，我们民办的中小学没有那么多的障碍，因为我们民办中小学的一些特点，它有相对的办学自主性、机动性、生存压力，使它们对研发新的教育模式有独特的条件。中国的经济体制改革翻天覆地的大事我们做成了，得益于我们深圳试验小区，中国的基础教育改革到现在没有攻下来，这个改革同样需要一个实验小区，我们民办基础教育就是研发新教育模式的一个非常好的起点，是一个新的教育模式实验的很好的实验区。
今天我们大家很多前面都谈民办高校，从这些也能看到新教育模式的诞生，非常有前途的这些东西正在酝酿产生。在中小学同样也是这样，在座的有很多也是搞民办教育的，我单独说我自己，我是搞基础教育研究的，在德国读10年书，我在德国的博士论文也是研究基础教育的，回国来，在14年办学历程里面，我们开发出非常多的基础课程，我们研发出基础教育模式，学生自主管理，我们研发出一套新的个性化教学方案，我们开设了，可以说在全国都属于比较领先的创造性教育，我自己是搞创造性教育的。我们在中学还搞了中国的成功教育，我们在高中现在开始搞创业教育，这些东西都非常有价值。在几年前我把这套东西交给了中国教育科学研究所所长，她看到非常高兴，有非常吃惊，她说我们没有几个人做这个东西，她一想这个东西只能你们做，因为你们是民办学校，在公办学校很难，体制对它的控制，它必须有板有眼的做，还只能你们做。她这句话也点到要害，确确实实我们民办学校我们有非常好的条件、空间，我们也承担着在中国，这个时代里面为中国的基础教育杀出一条血路的历史使命。所以我们过去谈过很多我们弥补了什么财政不足等等，但是我更看重这一点，也正是因为这一点我回国来办学，我们民办教育创造出这么大的价值，是不是政府应该鼓励。
第二，促进民办教育的两个重要措施。民办教育要办的到，有两个原动力，一个是办学人，一个是政府。我们中国民办中小学出现这么一个危机，首先第一个原动力就是办学人，我们很多办学人他们工作不到位，办学动机不太对头，把学校就是当赚钱的机制，或者是对教育不懂，所以把我们品牌办坏了。我那时候展开的时候，很多人给你寄予希望，但是这种学校低品质多了，你的学校品牌就倒了。现在随着市场的规律起作用，这样一类办学人或者已经推出了民办中小学，或者正在推出，有一些人他们被迫的，或者主动的转移，他不以办学为主要，总的来说就是中国的民办教育办学人的结构正在发生一个积极的办法。中国民办中小学的危机与我们政府的促进措施不到位有关。要促进民办中小学教育发展，政府有很多事情要做，但是在我看来，最关键的有两件事，第一就是民办学校教师的同等社会地位和同等社会待遇。大家都知道民办中小学一个普遍的问题就是教师不稳定，很难办好教育的问题就是稳不住老师，老师稳不住，教学质量就下来。为什么稳不住老师，原因就是公办学校老师的待遇跟我们民办学校老师待遇不平等。他们成了教师里面的"黑人"我一百多个老师我就没有办法解决他们的问题，他们觉得在社会上没地位，公办学校的老师只要离开公办学校就再也别想回去了，在法律上他们没有平等，所以无法平等看待。老师们的社会保险不一样。现在公办的老师还是国家支付的，但是我们民办学校的老师还要支付他自己那部分，就算是公办学校老师，民办学校老师都支付的同样了钱，但是得到保险的福利不一样，医疗保险我们同样支付了，但是我们得到的福利待遇远远低于公办老师的待遇，将来的养老保险肯定是一个很大的落差，使得老师们感觉到他有后顾之忧。在这种情况下民办学校的老师就想尽一切办法要去公办学校。民办学校还处于初级阶段的情况下，难怪老百姓抱怨说民办学校的教育质量不好，难怪大量的民办学校倒闭，因为好老师都跑了。如果政府要促进民办教育的发展，就出台具体的政策，尽可能缩小民办学校老师与公办学校老师在社会地位、社会待遇上的不平等，来帮助民办中小学建立稳定的教学队伍。
建议：民办学校老师作为国家教育事业中与公办学校老师同等地位的一分子，人士关系今后能不能同样由教育部来管理，国家给公办老师的特殊补贴能否也照顾一点到民办学校，公办学校和民办学校老师的教学保险能否按照统一体系，让民办学校教师得到一点实惠。教育厅、教育机构进行的教师统一招聘，是否可以把民办老师的招聘也作为一个部分整合进去，能否建立公办学校和民办学校老师有条件的教师的交流机制。
第二，民办学校学生的人均教育经费问题。民办学校难办还有一个问题就是招生难，为什么？就是民办学校要交钱，公办学校不要交钱，或者交很少的钱，就这点钱本来是该交的，还有负担，于是比较正常的孩子说我反正不要钱，我干吗要送到那里去，除了是孩子了大问题，就送到民办学校去教育。于是开始了出现低质量，就出现恶性循环，于是学生更少，于是学生质量更差，这样循环下去结果就可以想象了。在这个时候，民办教育特别需要政府的扶持，基础教育原则上是国家投入的社会事业，既然民办学校在校园硬件上为国家节省了大量投入，国家就应该把投给公办学校的各项费用同样拨发给民办学校，以减轻民办学校的老师压力、学生压力、家长压力，改善学生生源和质量，从而打破民办学校办学的恶性循环，走向良性循环。
但是在我们国家大部分地区，当然也有经济上的原因，没有能够实施，或者真正实施这种有利于民办学校，有利于家长，有利于学生公平，有利于办学校公平，有利于社会公平的发展的重要政策，所以希望我们从民办教育促进法的高度，制定统一的政策，确保政府在当地培养一个中小学生，而投入给公办学校的经费也同样投入给民办学校，这是我们的愿望。我们爬的很艰难，大家都知道，不管是血也好，泪也好，确实如此，我爬了14年，我还没有放弃，我们是民进的会员，我们有一份责任在身上，我相信只要我们坚持下去，我们一定能看到民办基础教育的曙光，五彩斑斓的黎明一定会到来，谢谢大家！
张铁明：
谢谢黄校长，我们黄博士在国外闯了那么多年，回来办了那么多年，我们也看到他确实做一些教育理念、方案和操作上都有一些个性化的操作，这个很不容易，有理念、有方案、有措施、有教材，这在我们中国的民办教育里面确实不多，他把他的苦衷讲了很多，其实也是在呼唤一种制度，教师的问题确实是最大的问题，我们广东正在多两件事，我在里面看能不能出点力。第一给我们民办学校教师，政府发津贴。第二民办学校教师的社保三三制，政府出1/3，学校出1/3，个人出1/3，真正认识到民办教育也是政府的责任，民办教育应该享受国民教育的待遇，只有把民办教育变成政府的职责、责任，我们黄校长担心的东西错可能迎刃而解，希望在座的各位大家一起努力，下面有请杭州师范大学附属小博士幼儿园李君董事长发言。
李君：
尊敬的王主席、尊敬的各位领导、各位同仁，大家下午好！
今天我演讲的题目是"关于民办幼儿园可持续化发展的几点思考"。
非常高兴给我这么好的一个机会，能够跟中央、省市的领导和一些专家、同仁们坐在一起，共同探讨民办教育的发展，我叫李君，从大学毕业后一直从事教育事业，也是杭州市余杭区小博士艺术幼儿园的投资者和运行管理者，我的梦想一直是通过自己的努力，把学到的理论知识与实践相结合，创办一所有特色、创新、品牌一流的现代化的民办幼儿园。在2002年在新闻媒体上获悉，在杭州市余杭区优质教育资源十分短缺，我毅然说服家人，带着多年创业积蓄满怀信心来到杭州市余杭区，创办了一所民办小博士幼儿园，我们这个幼儿园在杭州市东北面，它距市区30公里，占地有12006平方米，建筑面积10596平方，04年10与开始建设，已经有24个班级，630名幼儿，从04年办园到现在已经5年多的时间，相对来说困难不少，感慨也颇多，但是取得了多大的成绩，只是在办学上有很多体会，希望借此机会能和大家一起交流探讨。
今天我想和大家一体交流探讨的是三个方面，第一，向大家汇报一下我们小博士幼儿园在办园中，已经初步形成的办园特色。第二，是发展中的几点体会。第三，扶持民办幼儿园如何突破发展瓶颈的问题。
首先，我们看一下今天要讲的第一个，就是小博士幼儿园这五年多初步形成了一个自己的办园特色。
1、我园树立了先进的办园理念和科学的特色教育。以为小博士的明天是幼儿园的办园宗旨，打造特色、品牌、创新，为幼儿园的办园目标，开心每一个孩子，放心每一个家长，是办园的承诺，坚持以优质的服务于特色的教育相结合，以幼儿的兴趣、爱好为出发点，设置不同的课程，所以在原来的一些常规的课程基础上，我们对孩子的发展情况设置了其他的一些特色课程，努力的让孩子找到真正适合自己的土壤，成为一个真正的博士娃。
2、大院小园强强联合。2006年5月份,我们小博士幼儿园与杭州师范大学走上了联合办学的道路，大院小园的强强联合可以说创办的民办教育的先河，我们实现的优势互补，在小博士幼儿园一流硬件设施上，与杭州师范大学学前教育、艺术教育、教师教育发挥了他们的巨大优势，开展师资队伍建设方面进行了紧密的合作，进一步提升了小博士幼儿园的品牌效应。我原来基本上也成为的高等院校学前教育的研究基地。
3、以名师创名园，打造特色团队。我园坚持走名师创名园的路，先后有一些名校、名园结成了友好园，我们在06年以后走上了联合办园以后，其中跟杭师大建设了一个友好园，他们先进的理论、理念以规范的管理，对幼儿园进行全方位的、全帮带，所以短期内迅速提升了整体水平。同时我园也引进了一批省、市、区的优秀教师、骨干教师、教学新秀，基本了建立了一支多元化、专业化、高素质的师资管理团队。
4、携手教育，热心社会公益事业。在幼儿园稳步发展的同时，我们也一直关注社会的弱势群体的成长，我们每年参与社会各界的慈善活动，关注社会上一些孤儿，关注他们的学习生活。幼儿园先后为一些贫困的家庭提供的免费教育的机会。这张照片就是我园很积极响应了民进中央的计划，承担了幼儿教师的培训项目，成为浙江省幼儿教师的培训基地，对口支援西部幼儿园，帮忙他们加强教师队伍的建设，提高农村和城镇薄弱地区的幼儿园的管理水平。全国人大常委副委员长、民进中央主席严隽琪主席及相关的中央领导深曾经莅临视察小博士幼儿园。目前我们小博士幼儿园以团结向上、和谐进取，以百倍的信心和斗志朝着一个更高的目标奋进。
第二大方面，我想和大家一起谈谈我在发展中的几点体会。
小博士幼儿园发展到今天，除了自身的努力，其实与当地的政府和省市领导的扶持分不开。今后我们民办幼儿园到底如何发展，走怎么样的发展之路，一直是我们思考和研究的课题。我认为我国民办幼儿园虽然是处于娃娃阶段，但从发展的趋势来看，已经与国际接轨，比如在美国、日本、新加坡这些国家，他们幼儿园大多数是企业、团体、私人主办，在香港特别行政区学前教育的机构也全部是以社团等形式存在。像国内，这些年我国民办幼儿园呈快步发展的趋势，从1997-2009年民办幼儿园占总幼儿园总数的66.2%，我们民办幼儿园将成为发展的主要趋势。综上所述，我们民办幼儿园可持续发展的问题也迫在眉睫。
下面谈谈我个人在实践中的感悟。民办幼儿园要健康发展，自身建设至关重要，首先从自身建设方面，我们要依靠高水平的质量，确保实现服务的承诺。办园的特色，围绕幼儿健康成长做好文章。要抓品牌建设，民办幼儿园要有响亮的品牌，有自己风格的品牌。抓好沟通，沟通是发展的生产力。抓好管理，注重人性化的管理，建立有效科学的管理机制，是幼儿园发展的保证。抓好文化建设，幼儿园的发展对带好幼儿园来说有举足轻重的作用，良好的文化可以影响到每一个人的健康成长。要使民办幼儿园可持续化发展，离不开各级领导的关心和政策的扶持，像我们幼儿园从04年开园以来，一直得到了领导的关怀，有很多领导已经多次莅临我们幼儿园进行指导，相对来说也多次派人跟我们全方位的提出管理上的一些指导。04年的时候我们杭州市的教育局的领导，还有我们余杭区当地的分管领导、区长都来到我们幼儿园，还有杭州市人大常委会等40多位领导到我们幼儿园进行杭州市学前教育的调研。
要使民办幼儿园可持续发展，更要解决民办幼儿园发展当中的现实难题。在这些年我们不难看到，民办幼儿园遇到了瓶颈，甚至倒闭的也非常多。比如我们杭州有投资上亿的大规模的民办院校，因为教师队伍得不到稳定，师资力量得不到有效的补助，招不到生源，造成资金链断裂，形成了恶性循环，最终不得不依靠到最后政府埋单。现实告诉我们如果民办教育的发展瓶颈的不到有效的化解，学校就难以维持，甚至无法生存。
小博士幼儿园一路走来风风雨雨，我在这里提几点思考，第一，要发觉民办幼儿园后续资金不足的瓶颈，由于民办幼儿园是公益性用地，资产无法做抵押贷款，造成限期投入的固定资产，失去了商业投资的价值。第二，要适当或给予民办幼儿园的人士编制，大专院校的毕业生到一些民办学校，虽然客观条件很好，但内心始终留着编制的阴影，如果95%以上的老师大部分来自杭师大的高材生，有高学历的硕士、博士生，这些年经过我的努力和政府政策的扶持，像我们这样一个民办的幼儿园，每年都解决一些事业编制，虽然这些工资是我们付的，负担虽然加重，在在师资建设方面有了一定的保证。第三，要培育民办园与民办中小学的扶持政策。民办中小学比较多，有些学校公派优秀的教师和名师享受在编的待遇，费用虽然由学校承担，但是效益非常好，民办中小学的队伍得以相对稳定，民办小学的发展艰难很多，原因是家长的意识不同，在一定程度上对民办教育的发展有一定的制约性。
第三方面和大家一起探讨的是扶植民办幼儿园突破发展瓶颈的问题。我认为民办教育要健康持续的发展涉及到国家政策、法律法规，也关系到舆论、经济等方方面面，虽然很多问题一时无法解决我也要努力。当今的教育改革符合潮流，这些年民办幼儿园不用国家经费，为成千上万幼儿园一个入学的机会，也为很多人提供了就业岗位，作出了不可忽视的贡献。在此，我对众多民办教育的实践者和投资者提出四点希望。
第一，希望政府能够区别对待不同性质、不同规模的民办幼儿园，采取不同的扶持政策。特别是对高投入的民办幼儿园应该给予必要的财政补助，扶上马，送一程，帮助其渡过起步阶段的难关。
第二，希望教育部门设立民办幼儿园的相关机构，建立健全各类民办幼儿园的评估体系，对各类民办园定级评估，营造一个适合社会需要、公平竞争的民办幼儿园的办学环境。
第三，希望政府建立民办幼儿园办学基金会，对优秀民办幼儿园扶持奖励，鞭策民办幼儿园健康的发展，同时鞭策他们服务于社会的热情。
第四，希望民办公办之间的师资能有一点流通。让民办园能够用公办园多年积累下来的软实力等基础，促进民办和公办之间的携手合作，不要形成竞争对手，我觉得我们的教育都是为了社会，都是为了孩子良好的发展，所以我们之间要携手合作，推进教育事业的蓬勃发展。
以上是我多年置身于民办教育事儿的一些感悟，希望得到领导的关注，引起专家的重视，促使我国民办教育健康发展的春天早日来临，我的发言到此结束。谢谢大家！
张铁明：
谢谢李君董事长，她的幼儿园还是很大的，很不容易，所以在杭州能拿到这么大的地也很不简单的。不过我想学前教育以后会有一个很好的发展前景，一、这是过次国家中长期发展纲要我们都是在体制里面谈了。但是学前教育是专门谈的，所以学前教育的内容讲的很具体，包括农村的学前教育，所以今后要进一步规范提升，除了李院长讲的之外，我想政府的支持也会越来越大。最后有请西安市童得梦学前教育集团李莉院长发言。
李莉：
尊敬的王主席、尊敬的各位民进领导、各位专家，大家下午好！
首先请允许我代表西安市童得梦学前教育集团对本次研讨会的成功召开表示热烈的祝贺，对各位领导、各位专家、与会代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢。很荣幸作为大会的代表在这里能与各位专家交流自己从教心得。
我先介绍一下西安市童得梦学前教育集团的情况。西安市童得梦学前教育集团自1999年投资幼儿教育，现已发展四所独立法人建制的幼儿园，占地面积31亩，建筑面积9663平方米，集团的教职员工162人，幼儿教学班38个，接受学前教育的幼儿1500人，我们遵循教育规律，从点点滴滴做起，恪守自己对教育的承诺，全方位搭建幼儿教育平台，给每位幼儿提供均等的发展空间。我们跟陕西师范大学合作，有一个课题组，我们2000年的时候加入这个课题组，让孩子在学习母语的同时接受第二语言的教育。我们的孩子三个月前听不懂一句英文，三个月后就可以中文和英文夹杂，我们的孩子通过学习，可以完全听得懂英文。我们用这个教材十年下来，包括陕师大教学的跟踪、中学的跟踪都有，孩子即便停下来不学，到了三年级他的英文的耳音和语感都非常好，这是我们童得梦的特色。我深深体会到国运兴衰起于教育，我也从国家中长期教育改革发展规划纲要中得到重要启示，就是把发展城乡教育纳入新农村的教育规划，建设政府主导、社会参与公办民办并举的体制，积极扶持民办幼儿园，在这个前提下我有幸把这几年办学的思考与各位专家、各位老师进行商榷。
第一，学前教育是国家重视的教育事业之一。一个民族的振兴是从幼儿园开始的，1949年11月中央幼儿园教育机构成立。
第二，学前教育办学形式多样化。建国初期国务院教育部、卫生部倡导各工矿企业根据自己的需要建立子女托儿所、幼儿园，教育部门也先后举办师范幼儿园。但是在改革开放以后，民办幼儿园蓬勃发展，形成了教育多元化新的格局。学前教育办学体制的改革，改革开放以后，国务院进一步明确，幼儿园教育要国家、家庭一起努力，不仅要全民性质，大量属于集体性质，依据国家法律和政策举办，适当向家当收费，这些指导方针和政策扭转了过去幼儿教育单纯靠国家的做法，经过努力形成国家、集体、个人一起投资，形成新格局。全国幼儿教育总指出1991年5.22亿元，增长到1996年29.12亿元，幼教经费的支出从0.7上升到1.3%，所占比例小，但是增长速度是很快的。建国以来学前教育师资队伍的建设，新中国成立以来，把创办高中等幼儿师范教育放在重要位置，53年在南宁师大、西北师大、北京师大等设立了学前教育专业，北京师范大学承担了国家幼儿师范学校培养教师而高级幼教人员的任务。
民办幼儿园发展成为学前教育事业的主力军。全国40%的幼儿在民办幼儿园就读。以陕西省为例，近些年陕西省的民办幼儿园均属于社会上热心幼儿教育事业的公民举办，九个县的统计公办园所40所，民办园所141所，比例为0.3：1，民办教师总数明显大于公办幼儿园教师。从业教师1.3万人，其中专业教师0.8万，平均年龄在24-25岁，合格率在57.32%。
上述说明民办幼儿园已经真正成为我省幼儿教育的重要力量。我们认为民办学前教育重要解决的几个问题，民办教育的问题和成绩同在，机遇和挑战并存，尤其我们认为还有一些深层次的问题要解决，比如学前教育机构的设立，缺少经费，师资人员的待遇，保障人员队伍不稳定的问题，是制约学前民办教育健康发展的根本原因。这些年民办幼儿教育的经费国家没有给过，因为这块是有偿教育，所以国家这块没有认可经费的支出，国家对民办教育缺乏有效的管理机制，编办没有幼儿教师的编制，民办学前教育机构虽说属教育部门管理，但是没有纳入教师管理序列。
加强学前教育工作的几点建议：发展民办学前教育是促进社会公平，构件和谐社会，满足人民群众对高质量教育的民心工程，要从根本上解决陕西民办学前教育中存在的问题，进一步促进学前教育健康发展，就要全面落实国家中长期教育改革与发展规划纲要。首先要理顺管理体制，明确政府的主导地位，不断拓宽学前教育的筹资渠道，多从政策支持，财政扶持等方面给予倾斜，实行计划单列，幼儿教师编制，并逐步增加编制数，建立起严格的幼儿教师从业准入资格考核制度和专业资格评审制度，提高幼儿教师待遇保障，稳定和不断壮大转而队伍，同时出台政策措施，鼓励扶持规范引导民办学前教育机构健康发展，建议出台民办学前教育扶持管理办法，对民办教育实行评级分类，按类别、等级、区域类别标准，加强街道办事处幼儿园、乡镇中心幼儿园、村级幼儿园的建设，发挥其主导作用。我们建议联合幼儿师范大学，社会团体建立一批幼儿教育、师资培训、科学研究、医疗保健为一体的师范基地，带动学前教育健康发展。学前教育是奠基式的教育，正如我国教育学家陶行知先生所说，小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本，学龄前时期是一个人发展的最关键、基础的时期，忽视错过这一时期，将对人一生造成无法弥补的损失，我们一定站在服务为民，以人为本的高度，重视和加强学前教育，为促进和实现学前教育发展发挥我们的力量，谢谢大家！
张铁明：
谢谢，幼儿园以后能不能成立体系，我们要搞一个关于学前教育的，恐怕还需要做很大的努力。两位董事长都说幼儿园的专门的管理问题，事实上我们现在各地都还没有学前教育，都是放在基教科里面，这还要看各地的重视程度，幼儿教育以后怎么发展，现在有一种争论，想把幼儿园放在义务教育阶段，或者高中放入义务教育阶段，广东有两种争论，到底怎么搞？当然我们想从发展来说，从需要来说，可能是学前教育放进义务教育，但是这恐怕都还要很长的时间，因为各个地方的幼儿园发展确实很大，而且面非常广，非常感谢李女士对我们的大会的支持和发言，由于时间的关系就不安排别的同志发言了，今天我们在座的同志们都很辛苦，我们王主席也很辛苦，王主席一直陪了我们两天，从昨天开始到现在，一直在听我们的发音，最后有请王佐书副主席给我们做总结。
王佐书：
同志们、朋友们，总结不是总结，因为明天有闭幕式，在这我谈点学习的体会，热烈而紧张的论坛明天结束，天下没有不散的宴席，天下也没有不散的论坛，但是天下有永远不散的友谊，天下有永远不丢的思想方法与振人心弦的激励，校校都与一本苦与观泪与血的创业史，大家把它看成成功的阶梯，把它看成理想之路，大家把血泪转变成学校茁壮成长的营养和精神财富，我想历史不会忘记你们的功绩，大家的演讲各位特色，每一个学校的创业史都是我们生动的课程，它永远坚定信心，中成教育事业，为国家培养各类优秀的人才贡献我们的力量。
在我看来研究民办教育可以研究20个字，就是我们民办学校要的是"公平的权利"，现在有什么事对我们不公平，怎么解决，我们需要什么样的权利，我们如何用好这样的权利，更好的为教育事业的发展贡献我们的力量，政府要的是教育的质量，要求你培养出各级各类合格的人才，家长跟你要的是什么呢？作为从幼儿要到一般的中学跟你要竞争的优势，今后这个学生出去有竞争的优势，到了大专，到了大学跟你要的是就业的岗位，今后他能够就业，他有能力就业，是这样一个情况，优化三者之间的关系，是大家研究的焦点，无论如何在我本人看来，教育的质量是学校的生命线，只有可持续的、与时俱进的、优秀的教育质量永远是学校的核心竞争力。前面一共用了三个定语，第一"可持续"，不是说今天有明天就没有，是可持续的。第二"与时俱进"的，今天上午我解释了与时俱进，中国共产党的文件没有对任何一个成语进行过解释，就对与时俱进进行了解释，就是体现时代性、把握规律性、赋予创造性，这就是与时俱进。再有教育改革与发展规划纲要就要发表了，我想大家看后必然有这样的感觉，它是民办教育中的加速器，也是民办教育的推动力，其中有一句话"清理"，清理对民办教育不公的一些条文政策，现在中国民办教育协会设的是专家组，不但要清理中央的，而且还要发动地方清理地方的，不管怎么样，我们先把事说清楚，能够解决到什么程度，我们慢慢再来。教育改革发展规划纲要的核心是：改革体制，提高教育质量，为国家造出优秀的人。现在对任何一所学校，你的生命线就是教育的质量，那么如何提高教育质量呢？有人问我，你能用最简短的语言把这事情说清楚吗？如果让我说只有四个字，就是"三才一化"，三才是人才、器材（才）、教材（才）、一化，就是校园文化，人才、器材、教材把它合起来，就是挂在我们课表上的课程，这个课程是显现的课程，一化，就是校园文化建设，它包含了四方面的内容，第一，物质文化；第二行为文化；第三制度文化；第四精神文化。这四层文化构成了学校的隐蔽课程，它是一种风气，它是一种氛围，它对学生潜移默化的影响，我平常说对我们学生的思想要进行"腌萝卜式"的教育，而不是"刷色式"的教育，在表面刷了一层社会主义体系倡导的价值观，对我们学生如何腌，怎么腌，校园文化就具备这个条件，这是隐蔽的课程。学校的实力是我们办学的基础，研究实力优化实力是办好学校的一个思路。
有人跟我说，你能说点别的吗？我再说一句话，办好一所学校还有有大师，大师体现的是大爱，现在还得有大楼，都怕地震，一倒就麻烦了，就是大师、大爱、大楼，平常都讲大爱的力量是无穷的，是这样这个情况。今天讨论的问题我想集中在三个字上"人、钱、物"。如果让我说制定规章制度的话，是4个字"人、钱、物、活"，学校有法人地位吗？民办学校有公办学校有平等的权利吗？民办学校的教师与公办学校的教师有平等的地位吗？还有若干问题需要研究，大家请学习即将发表的《国家中长期教育改革发展纲要》。钱从哪来；如何回报、怎么回报投资者；物归谁来管谁说了算等等，还有若干的问题，有的有文件的规定，有的落实不清，我想这些问题会逐步得到解决。
下面我还想说一下如何提高学校的核心竞争力，第一，提高学校的竞争质量。有人问我怎么用最简短的语言表述，学校最重要的是"定位目标特色"，定位不准，目标不准，特色不明显，容易出现问题，如何定位，如何定好我们的目标，如何定好我们的特色，这个学校可以很好的研究。第二，规章制度。规章制度是学校的领导者，也是学校校园文化建设的基本内容。第三，评价亮点。我们拿什么来评价我们学校的教学人员、工作人员，这个评价亮点就极为重要。举一个例子，如果你只拿国内生产总值来评价市长的话，就是平常所说的GDP，那么市长你拿这个评价我，我肯定搞GDP，因此就有坑了，坑挖了好几遍，GDP增加了，但是社会财富并不增加，大家考虑评价体系极为重要。第四，我们的教学目的重要。你想培养出完整的人吗？你想培养出完整的教师吗？如果我们教学目的不完整，想培养出完整的人显然是做不到的。如何研究我们的教学目的，如何把现代教育思想渗透于教学目的之中，是值得研究的一个问题。
我再举一个例子，现在都要培养学生的创新精神，国家非常着急，学校也极为着急，去年12月份到了加拿大多伦多大学，我说就研究这一个问题，为什么你的学生创造力强，我们的学生为什么创造力差，就解决这个问题，他并没有直接回答我，只把他的做法告诉了我，我给大家重复一遍，一位教授给我讲，我教这门课程讲十次，学生来听一次课计一分，你来十次计十分，留八次作业，一次作业三分，两次考试一个大考，一个小考66分，无论是作业还是考试，全部都是开卷的，假如说我举一个例子，熊的习性你随便写，你写棕熊、马来熊、北极熊都可以，关键是看你写的水平怎么样，70分及格，考研究生所有的分在80分以上，我们分析这样的教学。第一我们有这样认真负责的教师吗？我们有这样高水平的教师吗？他能公正的、认真的判每一本作业，每一本作业都不一样，我们为学生创造了这样的学习条件吗？他可以随时随地查到他所需要的材料。说到这看看我们国家，第一，统一大纲、统一教材、统一考试、统一出题、统一答案、统一评价标准、统一录取，全部都是统一的，那是发散性思维，这是收敛性的思维，现在大家研究，在我们这样一个13.5亿人的国家，我们能做到不统一吗？我们如何做到不统一？在现有的条件下，这边既要统一，我们学校如何改革创新，而做到不统一，培养学生的创新精神。各位朋友，这是值得我们研究的一个问题，无论是教学还是学习，都有一定的条件的，当条件不具备的时候，想一个教学结果的发生，我们需要很好的研究，各位朋友，就是这样一个情况。
在现在看来，各省，各有各的政策，各校所处的发展环境不一样，不管怎样，我想上下齐努力，力争为民办学校创造更好更优的环境。
最后我想表态，大家的发言鼓舞了我，也教育了我，我永远愿做大家的朋友，我愿意把我一点点智慧贡献给每一所学校，谢谢大家！
张铁明：
非常感谢王主席，他的总结也好、发言也好、演讲也好，非常令我们得到启发，而且给我们提出了很多的思考和问题，很生动的例子，很深刻的思想，所以非常难得，再一次以热烈的掌声谢谢王主席。今天下午的论坛就到这里结束，谢谢大家！
